近來(lái)不斷攀升的BDI指數(shù)（波羅的海航運(yùn)指數(shù)）讓航運(yùn)業(yè)開始揚(yáng)眉吐氣，而近日發(fā)布的促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)則讓整個(gè)行業(yè)迎來(lái)利好。

     近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，這是我國(guó)第一次在國(guó)家層面發(fā)布海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中在昨日（9月3日）的新聞發(fā)布會(huì)上表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)海運(yùn)最主要的差距在于海運(yùn)服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，尤其是高端服務(wù)業(yè)水平相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。

對(duì)此，《意見(jiàn)》安排部署了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)結(jié)構(gòu)、完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

      據(jù)何建中介紹，目前我國(guó)海運(yùn)企業(yè)共計(jì)240余家，海運(yùn)船隊(duì)總運(yùn)力規(guī)模為1.42億載重噸，占全球海運(yùn)總運(yùn)力份額約8%。到2013年底，全國(guó)港口貨物吞吐量達(dá)到118億噸，集裝箱吞吐量也達(dá)到1.76億標(biāo)準(zhǔn)箱。目前我國(guó)沿海港口吞吐量達(dá)億噸的大港已經(jīng)有30個(gè)，集裝箱吞吐量超過(guò)百萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的有22個(gè)。不過(guò)，目前我國(guó)海運(yùn)業(yè)的總體狀況是規(guī)模較大，但實(shí)力不強(qiáng)。

何建中在昨日的發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)海運(yùn)企業(yè)承運(yùn)我國(guó)進(jìn)出口貨運(yùn)量的總體份額偏低，目前占到進(jìn)出口貨物總量的1/4，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的總體能力還不夠。

《意見(jiàn)》下發(fā)后，國(guó)內(nèi)海運(yùn)業(yè)將迎來(lái)利好，同時(shí)，鐵路運(yùn)輸以及內(nèi)陸航運(yùn)也將被帶動(dòng)。

《意見(jiàn)》提出，完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)。何建中表示，“我們對(duì)沿海6個(gè)主要樞紐港口加大了鐵水聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)的推進(jìn)力度，特別是鐵水聯(lián)運(yùn)。”按照交通運(yùn)輸部的部署，鐵水聯(lián)運(yùn)作為 “一路一帶”建設(shè)，特別是21世紀(jì)海上絲綢之路，立足于跟海運(yùn)銜接的通道建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，目前我國(guó)已經(jīng)建立起至少3個(gè)通道，一個(gè)是以大連港和營(yíng)口港與東北到滿洲里口岸，這是一個(gè)通道，也是以鐵水聯(lián)運(yùn)為主導(dǎo)的多式聯(lián)運(yùn)體系。

第二個(gè)鐵水聯(lián)運(yùn)通道是以連云港和青島港為樞紐，經(jīng)過(guò)隴海線、南新線，到阿拉山口，以及霍爾果斯口岸，是一個(gè)很重要的向西的口岸。第三個(gè)是以天津港為樞紐，輻射華北、西北，也可以跟阿拉山口連接起來(lái)。

按照《意見(jiàn)》部署，下一步交通運(yùn)輸部要解決鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，尤其是集裝箱運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化，要加大推進(jìn)力度。

就《意見(jiàn)》中的第三項(xiàng)促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加快兼并重組是特別指中遠(yuǎn)、中海兩大海運(yùn)央企的兼并重組，還是央企和民企的兼并重組，何建中表示，國(guó)務(wù)院文件中沒(méi)有特指哪個(gè)企業(yè)，凡是在我國(guó)注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)都屬于這個(gè)范圍。

      隨著BDI指數(shù)的回升，整個(gè)航運(yùn)業(yè)開始逐漸走出低谷。

截至9月2日，反映國(guó)際航運(yùn)業(yè)情況的波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）已經(jīng)回升到1149點(diǎn)，成為近5個(gè)月以來(lái)的最高值。

盡管BDI指數(shù)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，不可否認(rèn)的是，近幾年全球海運(yùn)市場(chǎng)普遍陷入低迷，中國(guó)也受到波及。據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)的總運(yùn)力減少了約420萬(wàn)總噸。

何建中稱，對(duì)此，交通運(yùn)輸部通過(guò)組織調(diào)查和業(yè)界分析，提出了促進(jìn)海運(yùn)業(yè)應(yīng)對(duì)低谷和危機(jī)的20條具體措施，2013年以交通運(yùn)輸部的名義出臺(tái)，對(duì)海運(yùn)企業(yè)所面臨的困難和問(wèn)題，從行業(yè)管理上比較系統(tǒng)地提出了一些政策措施和指導(dǎo)性意見(jiàn)。此次《意見(jiàn)》明確了各項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)。

為幫助航運(yùn)企業(yè)走出低谷，交通運(yùn)輸部還提出加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止在航運(yùn)低谷時(shí)期出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

何建中介紹，交通運(yùn)輸部已經(jīng)對(duì)集裝箱運(yùn)輸采取精細(xì)化備案制度，對(duì)一些航線采取惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理，通過(guò)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例的修改，進(jìn)一步放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理，特別是促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，依據(jù)反壟斷法和國(guó)際海運(yùn)條例，制止了一些涉嫌違法經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟行為。

此外，交通運(yùn)輸部還通過(guò)減少行政審批事項(xiàng)，提升行業(yè)管理的服務(wù)水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。何建中稱，“去年以來(lái)，交通運(yùn)輸部在以水運(yùn)為主的行政審批事項(xiàng)的取消和下放已經(jīng)有26項(xiàng)，而且取消了船舶簽證費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)江海進(jìn)江運(yùn)輸船舶取消了過(guò)去海事管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的護(hù)航費(fèi)和引航費(fèi)。”