浙江省交通運輸廳辦公室文件

 

 

 

 

關(guān)于印發(fā)浙江省交通運輸廳2011年

大物流建設(shè)工作意見的通知

 

各市交通局（委）、義烏市交通局，省公路局、港航局、運管局，溫州、嘉興、舟山、臺州市港航（務(wù)）局：

　　為認真貫徹落實全省交通運輸工作會議提出的目標任務(wù)，做好“十二五”開局之年全省交通大物流建設(shè)工作，現(xiàn)將《2011年大物流建設(shè)工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

                

　　   

二○一一年四月十一日　　

　　

 

浙江省交通運輸廳2011年大物流建設(shè)工作意見

 

一、總體要求

認真貫徹落實省委工作會議精神，緊緊抓住國務(wù)院關(guān)于浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃批復(fù)的有利契機，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系為核心，進一步推進我省交通大物流建設(shè)向縱深發(fā)展。在思想認識上，要準確把握物流業(yè)在交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的歷史使命和特殊地位，切實增強對交通物流發(fā)展的責(zé)任感和使命感。在發(fā)展思路上，要著眼于綜合運輸體系、“三位一體”港航物流服務(wù)體系和城鄉(xiāng)物流配送體系的建設(shè)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展舉措上，要做到大小結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、水陸結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合，既要推動龍頭物流企業(yè)進一步做大做強，也要注重扶持中小物流企業(yè)；既要著眼于省內(nèi)物流企業(yè)的培育發(fā)展，又要著眼國際國內(nèi)，引進大型知名物流企業(yè)落戶浙江；既要做好大中城市等主要節(jié)點的物流發(fā)展工作，又要重視小城鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)和浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

二、主要目標

（一）全力推進“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)省政府的部署，加快推動大宗商品交易中心和平臺的建設(shè)；加快建設(shè)服務(wù)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的海洋大通道；繼續(xù)完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，形成以港口為中心的現(xiàn)代物流運輸通道；積極推進港航物流信息系統(tǒng)建設(shè)。

（二）進一步完善物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局。繼續(xù)推動全省11個省級、22個市級重點扶持物流園區(qū)項目建設(shè)，力爭完成投資25億元；推動36個省級、市級龍頭企業(yè)扶持項目建設(shè)，完成總投資1.9億元；建設(shè)40個農(nóng)村貨運站（網(wǎng)絡(luò)站）。

（三）加快國家交通物流電子樞紐平臺建設(shè)與推廣。啟動3個、完成9個通用軟件建設(shè)；啟動交換中心二期、信用中心一期建設(shè)，完成5個外部系統(tǒng)對接；完成中日韓物流信息互聯(lián)技術(shù)方案，啟動試點工作。

（四）深化試點示范項目建設(shè)。完成4個部級甩掛運輸試點項目的上報工作并組織實施。全省啟動8－10個甩掛運輸、4－6個企業(yè)整合、10個農(nóng)村物流等試點示范項目。

三、主要任務(wù)

（一） 以港口物流為龍頭，通過加強規(guī)劃、推動試點，全力推進“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。

1.加強港航物流規(guī)劃、政策的指導(dǎo)。組織編制《浙江省現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省船舶交易市場布局規(guī)劃》，編制完成并爭取出臺《浙江省港口物流發(fā)展規(guī)劃》；繼續(xù)深化 “三位一體”港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和投融資平臺建設(shè)方案等政策研究，積極爭取各級政府和有關(guān)部門出臺更多的扶持政策。

 2.督促推進交易平臺項目建設(shè)。按照“一個交易中心，兩個平臺，七個交易區(qū)，一批儲運基地”的體系框架，分貨種進行研究，選擇其中有交易需求、具備交易條件的項目先行試點，對現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的項目，要率先試點運行一批，籌劃啟動一批；繼續(xù)引入國內(nèi)外知名的港口開發(fā)經(jīng)營商、大宗商品物流和交易運營商。適時組織召開先進經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會。

3.加快港口、集疏運網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快推進溫州港樂清灣港區(qū)多用途碼頭、臺州港頭門港區(qū)、鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭、六橫煤電二期、獨山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭等項目的前期工作。配套建設(shè)條帚門、蛇移門航道和東霍山錨地。確保建成大榭實華二期45萬噸原油碼頭工程、舟山武港礦石碼頭等8個萬噸級以上沿海深水泊位。繼續(xù)完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，形成以港口為中心的現(xiàn)代物流運輸通道，重點突出以沿海港口與內(nèi)陸地區(qū)無水港、內(nèi)河港口、物流園區(qū)等物流基地的銜接；大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，以寧波-舟山港為主，加強與安徽、江西等省外物流節(jié)點的銜接，擴大港口輻射范圍；推進江海河聯(lián)運，發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，積極拓展遠洋運輸，加快建設(shè)服務(wù)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的海洋大通道。

4.加快港口物流園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)港口物流園區(qū)，重點加快建設(shè)寧波梅山保稅物流園區(qū)、舟山金塘物流園區(qū)等一批港口型物流園區(qū)；鼓勵港口企業(yè)建設(shè)物流交易園區(qū)，拓展港口物流服務(wù)功能，構(gòu)建涵蓋廣大經(jīng)濟腹地、服務(wù)于國際國內(nèi)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

5.積極推進港航物流信息系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建港口物流綜合信息平臺，完善全省船舶綜合資料平臺，改造和優(yōu)化海事、船檢、稽征、行政許可等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與船舶綜合數(shù)據(jù)平臺的信息共享；積極推進長三角區(qū)域船舶信息的共享；組織開發(fā)港航GIS平臺等信息化系統(tǒng)；積極構(gòu)建全省口岸信息平臺，支持有條件的口岸建設(shè)市級平臺，實現(xiàn)省級、市級平臺之間數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通；建設(shè)全省統(tǒng)一的船舶交易信息平臺，發(fā)布國內(nèi)船舶交易價格指數(shù)。

（二）以建立交通物流基地評估體系為抓手，提升交通物流基地規(guī)劃、建設(shè)與運營水平，推進交通物流基地功能優(yōu)化、合理布局及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

1.建立交通物流基地評估體系。開展全省物流基地普查，全面掌握物流園區(qū)、物流中心、配送中心和農(nóng)村貨運站數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營主體、服務(wù)能力等情況，建立健全全省物流基地檔案；以省市重點扶持物流基地評估為重點，掌握物流基地扶持項目建設(shè)與發(fā)展動態(tài)，完善扶持工作機制，加強扶持項目推進工作的指導(dǎo)，督促物流基地中公共物流站場建設(shè)的落實。

2.提升交通物流基地規(guī)劃、建設(shè)與運營水平。編印交通物流基地建設(shè)、運營和行業(yè)管理系列指南，加強物流基地規(guī)劃、建設(shè)和運營的指導(dǎo)工作，做好現(xiàn)有貨運站場與物流園區(qū)的銜接。通過繼續(xù)開展省市物流基地共建，組織物流基地示范現(xiàn)場會等形式，引導(dǎo)各地按規(guī)劃建設(shè)、按標準操作。

（三）以推動節(jié)能減排、提高運輸效率為導(dǎo)向，培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)，推動物流試點示范工作，促進運輸企業(yè)聯(lián)合及大企業(yè)物流合作。

1.繼續(xù)培育一批物流龍頭企業(yè)。今年要繼續(xù)培育一批競爭力強、示范作用顯著的省、市交通物流龍頭企業(yè)，特別是要選取幾家有發(fā)展?jié)摿Φ母酆轿锪髌髽I(yè)作為重點扶持對象，以帶動港口物流的發(fā)展。各市要積極做好省級物流龍頭企業(yè)的推薦和市級物流龍頭企業(yè)的評審工作。對已公布的省級、市級交通物流龍頭企業(yè)要實行動態(tài)監(jiān)管。

2.推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭和市場整合作用，著力改變物流企業(yè)“低小散”現(xiàn)狀，促進物流企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。通過政策和資金引導(dǎo)，推動物流企業(yè)應(yīng)用先進物流設(shè)施設(shè)備、組織運營模式，提高物流企業(yè)現(xiàn)代化和專業(yè)化服務(wù)水平。在培育龍頭企業(yè)過程中要重視轉(zhuǎn)型升級模式研究，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，促進行業(yè)整體水平提高，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.推進全省甩掛運輸試點工作。優(yōu)化運輸組織方式，大力推動甩掛運輸發(fā)展，促進行業(yè)節(jié)能減排。推動4個部試點項目的相關(guān)工作，完成試點實施方案、站場改造工可及初步設(shè)計等工作，組織各試點項目按照交通運輸部的統(tǒng)一要求全面實施，并研究制訂全省甩掛運輸試點工作總體方案，召開試點工作會議。督促各試點項目企業(yè)做好統(tǒng)計分析工作。各市推動1個甩掛試點項目，制訂方案、進行評估、明確目標，并組織實施。

4.推動道路、水路物流資源整合。鼓勵和推動道路、水路運輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶加強企業(yè)合作與聯(lián)合，促進道路、水路貨運業(yè)資源整合。各地加強整合工作的調(diào)研，召開相關(guān)企業(yè)的座談會，促進企業(yè)間溝通交流，為企業(yè)資源整合創(chuàng)造條件。各市選取若干個有條件的企業(yè)，開展整合試點，并對試點工作定期進行跟蹤、總結(jié)。

5.推動物流業(yè)運營網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動交通運輸、商貿(mào)流通領(lǐng)域的大企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)化，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息化等資源的網(wǎng)絡(luò)化運營水平。加強調(diào)研等基礎(chǔ)工作，研究梳理大企業(yè)物流合作的重點內(nèi)容，推動大企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)化合作機制的形成與完善，為企業(yè)搭建交流平臺。以爭取“中國交通運輸業(yè)發(fā)展低碳物流示范項目”為契機，進一步推動合作機制的建立完善，開展合作試點，爭取多方支持與扶持。

（四）以推進國家交通物流電子樞紐建設(shè)為重點，抓好交通物流公共信息共享平臺示范項目建設(shè)、東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)合作，完善平臺運行體制機制，加強國內(nèi)外互聯(lián)互通。

1.加快國家交通運輸物流公共信息平臺開發(fā)建設(shè)。加快交換平臺、信用中心、車貨交易中心建設(shè)。加快軟件開發(fā)及普通運輸、物流基地、集裝箱、倉儲、貨代等物流相關(guān)軟件建設(shè)和升級，基本搭建完成物流公共信息基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)。

2.加快國家交通運輸物流公共信息平臺的應(yīng)用推廣。促進推廣應(yīng)用的規(guī)范化、日?；?，各地要繼續(xù)加強平臺推廣專業(yè)隊伍建設(shè)，由專人負責(zé)推廣應(yīng)用與培訓(xùn)工作。制訂信息平臺推廣應(yīng)用的總體方案，配合交通運輸部開展省外推廣。按照交通運輸部的統(tǒng)一要求，切實加強危險貨物運輸管理，實現(xiàn)電子路單上報常態(tài)化。以物流園區(qū)港區(qū)一卡通工程為紐帶，完成不少于10個點次推廣任務(wù)，促進物流基地信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

3.推進東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點完成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)方案，組織相關(guān)物流運輸與港口企業(yè)進行信息化培訓(xùn)，赴韓參加中日韓技術(shù)研討會。制訂互聯(lián)試點方案，選取一批物流企業(yè)、船公司、港口等，重點進行方案研究和技術(shù)攻關(guān)，推動國內(nèi)國際互聯(lián)試點工作。

（五）以農(nóng)村生活消費品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為物流需求重點，通過小件快運、特色配送、貨運專線等農(nóng)村物流組織形式，引導(dǎo)建立城鄉(xiāng)物流配送體系。

1.培育不同層面的農(nóng)村運輸網(wǎng)絡(luò)。整合相關(guān)配送資源，形成城鄉(xiāng)物流干線配送、快運小件配送、鄉(xiāng)郵網(wǎng)配送等各種形式的運輸網(wǎng)絡(luò)。各市建設(shè)2-4條縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)市場的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村配送通道；快運小件網(wǎng)絡(luò)延伸到80%的行政村，構(gòu)建方便低價農(nóng)村快遞網(wǎng)。

2.提升農(nóng)村物流服務(wù)能力。培育扶持農(nóng)村物流企業(yè)，形成服務(wù)區(qū)域物流、城鄉(xiāng)配送物流的農(nóng)村物流市場經(jīng)營體系。各市依托站場網(wǎng)點、信息平臺，培育形成1—2家管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會化的農(nóng)村物流龍頭企業(yè)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原材料和產(chǎn)成品運輸、農(nóng)村千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店和“家電下鄉(xiāng)”等工程的生活消費品配送運輸和農(nóng)副產(chǎn)品運輸為主體的農(nóng)村物流供給體系。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：交通運輸部辦公廳，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委，廳機關(guān)各處室。