一、《辦法》編制背景

2009年初,危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)決定“由交通運(yùn)輸部牽頭，專題研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通的道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域性監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。”

截至2013年底，全國所有“兩客一危”車輛均按照要求安裝了衛(wèi)星定位裝置，31個(gè)省份的省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)和1000余家各類企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)全部接入了重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對“兩客一危”車輛跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管。

二、《辦法》條文解讀

第一章總則

【釋義】《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共6章42條，包括總則、系統(tǒng)建設(shè)、車輛監(jiān)控、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則。

總則共五條，主要規(guī)定了制定《辦法》的目的、意義和法律依據(jù)，以及《辦法》的適用范圍、基本原則和監(jiān)管職責(zé)，是《辦法》基本原則和總體思路的集中體現(xiàn)，其基本內(nèi)容統(tǒng)領(lǐng)其他章節(jié)，其精神貫穿《辦法》始終。

第一條為加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

【釋義】本條規(guī)定了制定《辦法》的背景、意義及法律依據(jù)。

存在問題

相關(guān)法規(guī)建設(shè)滯后，缺乏相應(yīng)制度約束，道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作也還存在不少突出問題，致使應(yīng)用水平不高，嚴(yán)重影響了動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用的發(fā)揮。

主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：

1）道路運(yùn)輸經(jīng)營者安全管理意識(shí)淡薄

2）營運(yùn)車輛車載衛(wèi)星定位裝置使用不規(guī)范

3）道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)建立和使用不規(guī)范

4）對道路運(yùn)輸經(jīng)營者動(dòng)態(tài)監(jiān)管還存在盲區(qū)

5）行業(yè)管理部門對動(dòng)態(tài)監(jiān)管缺少必要的監(jiān)管手段和依據(jù)

意義

《辦法》的頒布和實(shí)施，不僅是貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)的需要，更是為充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段在事故預(yù)防方面的積極作用提供了強(qiáng)大的制度保障，為全面提高我國道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平，使我國道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了有法可依，是我國道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的一項(xiàng)重大舉措。

其他依據(jù)

l《中華人民共和國行政處罰法》

l《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23 號(hào)）

l《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號(hào)）

l《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號(hào)）

第二條道路運(yùn)輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本《辦法》。

【釋義】本條規(guī)定了《辦法》的適用范圍。

[名詞解釋]

具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置簡稱衛(wèi)星定位裝置或車載終端，是指安裝在道路運(yùn)輸車輛上，滿足車載工作環(huán)境要求，具有衛(wèi)星定位、無線通信數(shù)據(jù)交互、行駛記錄、報(bào)警、車輛狀態(tài)等相關(guān)信息采集、車輛控制等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)與政府管理部門或道路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行信息交互的車載電子裝置。根據(jù)安裝方式不同可分為前裝車載終端和后裝車載終端兩種類型。

第二條道路運(yùn)輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本《辦法》。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者及相關(guān)方的動(dòng)態(tài)監(jiān)控活動(dòng)主要有：

1）道路運(yùn)輸經(jīng)營者以及為其提供道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)的單位（以下簡稱平臺(tái)服務(wù)商）在道路運(yùn)輸車輛上安裝、使用、維護(hù)具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，衛(wèi)星定位裝置制造商生產(chǎn)衛(wèi)星定位裝置，車輛制造企業(yè)在道路運(yùn)輸車輛出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置；

2）道路運(yùn)輸經(jīng)營者以及平臺(tái)服務(wù)商建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)；

3）道路運(yùn)輸經(jīng)營者以及平臺(tái)服務(wù)商通過監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)；

4）道路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)、落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，道路運(yùn)輸經(jīng)營者對違反規(guī)定駕駛?cè)藛T的提醒、警告、處理等。

政府管理部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)管活動(dòng)主要有以下幾種：

1）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：政府監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、管理、運(yùn)行及維護(hù)；為跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供技術(shù)手段，并利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段加強(qiáng)運(yùn)輸市場秩序管理；監(jiān)督道路運(yùn)輸經(jīng)營者衛(wèi)星定位裝置的安裝和平臺(tái)接入；監(jiān)督考核企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)對道路運(yùn)輸車輛的監(jiān)控行為和道路運(yùn)輸企業(yè)對違反規(guī)定駕駛?cè)藛T的處理。

2）公安機(jī)關(guān)交通管理部門：依據(jù)衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄，依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。

3）安全監(jiān)管部門：利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，做好道路交通事故的調(diào)查以及相關(guān)的事故應(yīng)急處置。

第三條本《辦法》所稱道路運(yùn)輸車輛，包括用于公路營運(yùn)的載客汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）。

【釋義】本條主要是對“道路運(yùn)輸車輛”的范圍進(jìn)行界定。

載客汽車指三類及以上的班線客車、旅游客車和包車客車。對于農(nóng)村客運(yùn)車輛，各省可結(jié)合實(shí)際情況，參照本《辦法》執(zhí)行。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛指其《道路運(yùn)輸證》包含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸類別的車輛。

重型載貨汽車指整備質(zhì)量和核定載質(zhì)量之和大于等于12噸的普通貨運(yùn)車輛（以車輛行駛證記錄為準(zhǔn)，不含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛）。

第四條道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則。

【釋義】本條規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則。

l企業(yè)監(jiān)控：道路運(yùn)輸企業(yè)既是道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時(shí)也是動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，其有責(zé)任運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)管理，有效遏制車輛超速行駛和駕駛員疲勞駕駛等違法行為，進(jìn)而有效預(yù)防和減少道路交通事故。

l政府監(jiān)管：政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，對企業(yè)的監(jiān)控行為進(jìn)行監(jiān)督，并督促企業(yè)對違規(guī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行相應(yīng)的處理；并依法對違反《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

l聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控：通過衛(wèi)星定位、無線通信等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，整合政府和企業(yè)相關(guān)的信息資源，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合監(jiān)管。

第五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門依據(jù)法定職責(zé)，對道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理。

【釋義】本條是關(guān)于道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作具體實(shí)施部門及機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門在實(shí)施本《辦法》所稱的“相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)”中，充分利用道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)提供的監(jiān)管手段，基于動(dòng)態(tài)監(jiān)督數(shù)據(jù)共享，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合監(jiān)管不改變現(xiàn)有的法定職責(zé)及職責(zé)分工，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)聯(lián)合開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。

第二章系統(tǒng)建設(shè)

【釋義】本章從第六條到第二十條，共十五條，是關(guān)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端建設(shè)、安裝、使用的規(guī)定，主要包括系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端應(yīng)符合的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、符合性審查制度、平臺(tái)建設(shè)和終端安裝要求、提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)的相關(guān)條件、動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享機(jī)制等內(nèi)容。

第六條道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：

[名詞解釋]

道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)簡稱系統(tǒng)平臺(tái)或平臺(tái)，是指借助無線通信、電子地圖等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對車輛實(shí)時(shí)位置和狀態(tài)等信息的管理，具有車輛駕乘人員及車輛管理者等用戶遠(yuǎn)程信息服務(wù)、車輛管理和控制等功能，能夠滿足政府監(jiān)管部門和道路運(yùn)輸經(jīng)營者對車輛動(dòng)態(tài)信息的管理和應(yīng)用需求的信息系統(tǒng)。包括企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)、政府監(jiān)管平臺(tái)（道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)）和第三方公益性平臺(tái)（如全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)）三類。

第六條道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：

（一）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T 796）；

（二）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）；

（三）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》（JT/T 809）。

【釋義】本條是關(guān)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)遵循的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

l JT/T796——規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)中政府監(jiān)管平臺(tái)和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的功能與性能要求。政府監(jiān)管平臺(tái)的功能主要包括對接入平臺(tái)、報(bào)警信息、車輛、企業(yè)等管理功能，以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管、電子地圖、數(shù)據(jù)交換接口和統(tǒng)計(jì)分析功能。企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的功能主要包括報(bào)警和警情處置、車輛監(jiān)控、數(shù)據(jù)接口、監(jiān)管巡查、統(tǒng)計(jì)分析等功能，以及分段限速、電子圍欄等業(yè)務(wù)功能。

l JT/T 808——規(guī)定了車載終端與平臺(tái)之間的通訊協(xié)議與數(shù)據(jù)格式，包括協(xié)議基礎(chǔ)、通信連接、消息處理、協(xié)議分類與說明及數(shù)據(jù)格式等內(nèi)容。

lJT/T 809——規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)交換的技術(shù)要求，包括通信方式、安全認(rèn)證、功能實(shí)現(xiàn)流程、協(xié)議消息格式和數(shù)據(jù)實(shí)體格式等內(nèi)容。

這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)具備的最基礎(chǔ)功能，實(shí)際應(yīng)用中各級(jí)政府監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)和第三方公益性平臺(tái)可以在標(biāo)準(zhǔn)要求的必備功能基礎(chǔ)上，開發(fā)個(gè)性化的業(yè)務(wù)管理功能。

關(guān)于北斗兼容車載終端

按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)“重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”實(shí)施工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕798號(hào)）的要求，河北、江蘇、安徽、山東、湖南、貴州、寧夏、陜西、天津9省（自治區(qū)、直轄市）的道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝北斗兼容車載終端，在符合上述4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端技術(shù)規(guī)范》和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端通訊協(xié)議技術(shù)規(guī)范》2項(xiàng)技術(shù)規(guī)范的要求。

第七條在道路運(yùn)輸車輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：

（一）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T 794)；

（二）《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）；

（三）《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258）；

（四）《汽車行駛記錄儀》（GB/T 19056）。

【釋義】本條是關(guān)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載衛(wèi)星定位裝置（簡稱車載終端）應(yīng)遵循的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

JT/T 794——規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛車載終端的功能、性能和安裝要求，主要包括自檢、定位、通信、信息采集、行駛記錄、報(bào)警、休眠等功能。

GB 7258——安全的基本技術(shù)要求，“安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，如行駛記錄功能的技術(shù)要求符合本標(biāo)準(zhǔn)及GB/T 19056相關(guān)規(guī)定，應(yīng)視為滿足要求”。

GB/T 19056——規(guī)定了汽車行駛記錄儀的術(shù)語和定義、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、安裝、標(biāo)志、標(biāo)簽和包裝等內(nèi)容。

衛(wèi)星定位裝置和汽車行駛記錄儀的關(guān)系

兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)互為引用，實(shí)際指同類產(chǎn)品。《辦法》既保證了法規(guī)與國務(wù)院文件之間不矛盾，也有效避免車輛上重復(fù)安裝兩套設(shè)備，減輕了運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

第八條道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查。對通過標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端，由交通運(yùn)輸部發(fā)布公告。

【釋義】本條是關(guān)于系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的相關(guān)規(guī)定。

[名詞解釋]

道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查是交通運(yùn)輸部委托行業(yè)技術(shù)支持單位依據(jù)道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)開展的一項(xiàng)軟硬件檢測和審核的技術(shù)性服務(wù)工作。

標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查包括車載終端和平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查，標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查分為材料檢查、符合性檢測、數(shù)據(jù)核查三個(gè)環(huán)節(jié)。

標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作是政府部門為企業(yè)準(zhǔn)確理解和把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并為其提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的有效手段。

道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查制度的實(shí)施，可以有效推動(dòng)車載終端和系統(tǒng)平臺(tái)產(chǎn)品的規(guī)范化，提升營運(yùn)車輛數(shù)據(jù)跨區(qū)域交換的能力，為跨部門聯(lián)合監(jiān)管提供了重要的技術(shù)支撐，是道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)，是道路運(yùn)輸信息化工作不可分割的組成部分，對加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理、促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

車載終端：共10批614個(gè)型號(hào)

系統(tǒng)平臺(tái)：共8批，45個(gè)政府監(jiān)管平臺(tái)、271個(gè)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)

第九條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或使用符合條件的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)（以下統(tǒng)稱監(jiān)控平臺(tái)），對所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

【釋義】本條是關(guān)于道路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)和使用道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)的范疇、要求和責(zé)任的規(guī)定。

建設(shè)方式：自行建設(shè)、使用平臺(tái)服務(wù)商提供的監(jiān)控平臺(tái)

50輛及以上——總質(zhì)量12噸以上的重型載貨汽車和半掛牽引車的總數(shù)大于等于50

農(nóng)村客運(yùn)車輛如參照執(zhí)行時(shí)，應(yīng)按照道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的要求建立相應(yīng)的企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)。其他道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者自愿選擇使用平臺(tái)服務(wù)商提供的監(jiān)控平臺(tái)或者自行建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)。

所有重型載貨汽車和半掛牽引車都應(yīng)直接接入全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，除自建平臺(tái)外，重型載貨汽車和半掛牽引車運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)選擇一家具備條件的平臺(tái)服務(wù)商（該平臺(tái)服務(wù)商自身應(yīng)具備一定的全國服務(wù)能力或通過合作的形式滿足該要求），使用該服務(wù)商提供的車載終端維護(hù)服務(wù)，以保證車輛運(yùn)營過程中車載終端能夠正常使用，車輛實(shí)時(shí)在線。

第十條道路運(yùn)輸企業(yè)新建或變更監(jiān)控平臺(tái)，在投入使用前應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查，并向原發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

【釋義】本條是關(guān)于企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和使用應(yīng)遵循的基本要求。

屬地管理的原則

如企業(yè)擁有多個(gè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，原則上應(yīng)當(dāng)?shù)杰嚰诘氐目h級(jí)或區(qū)級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，而不需要多次備案。

備案時(shí)，建議提交以下材料：

1）監(jiān)控平臺(tái)的《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查證書》原件及復(fù)印件；

2）企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)與聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)或全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)接入的證明材料；

3）監(jiān)控平臺(tái)服務(wù)商的名稱、聯(lián)系方式等相關(guān)信息；

4）企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的各項(xiàng)管理制度；

5）企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和監(jiān)控人員的姓名、聯(lián)系方式等相關(guān)信息；

6）各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管需要要求提供的材料。

第十一條提供道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并提供以下材料：

（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照；

（二）服務(wù)格式條款、服務(wù)承諾；

（三）履行服務(wù)能力的相關(guān)證明材料；

（四）通過系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的證明材料。

【釋義】本條是關(guān)于平臺(tái)運(yùn)營商備案的基本材料說明。

備案地：省級(jí)或省級(jí)授權(quán)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，不能多級(jí)備案

服務(wù)格式條款——應(yīng)符合合同法規(guī)定，可包括服務(wù)的項(xiàng)目、種類、服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、交通事故責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)容，內(nèi)容應(yīng)清晰完整，且服務(wù)條款中不應(yīng)使用責(zé)任模糊詞語。

履行服務(wù)能力的相關(guān)證明材料——一般指本地服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員信息等。各省可根據(jù)本地區(qū)的監(jiān)管需要，明確上述材料的具體內(nèi)容。

第十二條旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)）。

車輛制造企業(yè)為道路運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置后，應(yīng)當(dāng)隨車附帶相關(guān)安裝證明材料。

【釋義】本條規(guī)定了車輛制造企業(yè)出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置的要求。

出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置是指新出廠的車輛在完成生產(chǎn)過程形成正式產(chǎn)品時(shí)衛(wèi)星定位裝置已經(jīng)安裝并調(diào)試完畢，該衛(wèi)星定位裝置要作為車輛的一部分進(jìn)入“新車型公告”或“擴(kuò)展公告”的目錄中，并在車輛出廠合格證中作為標(biāo)準(zhǔn)配置成為車輛的組成部分。

安裝證明材料應(yīng)包括衛(wèi)星定位裝置安裝憑證、使用說明、安裝接入說明、合格證、保修卡等。其中使用說明供車主學(xué)習(xí)操作使用衛(wèi)星定位裝置，安裝接入說明供接入服務(wù)營運(yùn)商進(jìn)行調(diào)試對接。安裝憑證應(yīng)隨車提供，并作為車輛辦理營運(yùn)手續(xù)檔案的一部分。

第十三條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選購安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置的車輛，并接入符合要求的監(jiān)控平臺(tái)。

【釋義】本條規(guī)定了道路運(yùn)輸經(jīng)營者選購車輛的要求。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者在選擇購買車輛時(shí)，應(yīng)查看所選購車輛是否安裝了符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、是否隨車附帶了相關(guān)安裝證明材料。具體可通過交通運(yùn)輸部網(wǎng)站(www.mot.gov.cn)或者全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)(lwlk.mot.gov.cn)查詢，主要核實(shí)衛(wèi)星定位裝置的型號(hào)是否在交通運(yùn)輸部公告的合格車載終端目錄中。如有必要，可在購車合同中明確要求銷售廠家承諾相關(guān)內(nèi)容。

符合要求的監(jiān)控平臺(tái)——兩客一危、貨運(yùn)車輛

第十四條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控平臺(tái)中完整、準(zhǔn)確地錄入所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并及時(shí)更新。

【釋義】本條規(guī)定了錄入車輛和駕駛?cè)藛T相關(guān)信息的要求。

道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)確保信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并在信息變更時(shí)，應(yīng)在車輛營運(yùn)前及時(shí)更新。道路運(yùn)輸企業(yè)可委托平臺(tái)服務(wù)商配合做好這項(xiàng)工作。

信息的錄入和傳輸有兩種途徑：

l相關(guān)信息可在自建或平臺(tái)服務(wù)商的監(jiān)控平臺(tái)上錄入，然后通過平臺(tái)功能上傳至貨運(yùn)平臺(tái)，并通過數(shù)據(jù)校驗(yàn)。

l監(jiān)控平臺(tái)無法保障錄入數(shù)據(jù)有效性時(shí)，可直接在貨運(yùn)平臺(tái)錄入相關(guān)信息，然后轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的監(jiān)控平臺(tái)。

第十五條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)(以下簡稱聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng))，并按照要求將車輛行駛的動(dòng)態(tài)信息和企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息逐級(jí)上傳至全國道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共交換平臺(tái)。

道路貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)對接，按照要求將企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車輛的相關(guān)信息上傳至道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)，并接收道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)的貨運(yùn)車輛行駛的動(dòng)態(tài)信息。

【釋義】本條明確了不同車輛動(dòng)態(tài)信息和其他相關(guān)信息的上傳以及不同平臺(tái)間對接的要求。

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)和道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)的區(qū)別

l監(jiān)管對象不同

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)主要接入“兩客一危”車輛

道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)主要接入重型載貨汽車和半掛牽引車

l管理模式不同

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)是充分整合全國既有的動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，時(shí)間短，見效快

道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)是由部直接建設(shè)的*********衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)，免費(fèi)實(shí)現(xiàn)對貨運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對違規(guī)行為的自動(dòng)提醒和告警

l動(dòng)態(tài)監(jiān)督數(shù)據(jù)流向不同

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向是從下至上，由企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)上傳到各地政府監(jiān)管平臺(tái)，然后再匯總到全國平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換

道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)的數(shù)據(jù)流向是從上至下，由道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)向各省政府監(jiān)管平臺(tái)和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)

第十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在辦理營運(yùn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對道路運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺(tái)的情況進(jìn)行審核。

【釋義】本條規(guī)定了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核道路運(yùn)輸車輛的一個(gè)必要條件，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把運(yùn)輸車輛的市場準(zhǔn)入關(guān)。

營運(yùn)手續(xù)：配發(fā)道路運(yùn)輸證、車輛年審以及客運(yùn)包車業(yè)務(wù)申請（各地可根據(jù)實(shí)際情況確定）

審核的內(nèi)容和流程

1) 衛(wèi)星定位裝置安裝情況

由運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)車載終端安裝憑證進(jìn)行審核，確認(rèn)車載終端是否列入交通運(yùn)輸部公告目錄，并對安裝憑證和審核結(jié)果存檔。

2)接入系統(tǒng)平臺(tái)情況

主要通過平臺(tái)確認(rèn)車輛是否正常在線，并對結(jié)果存檔。兩客一危車輛通過政府監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行；重型載貨汽車及半掛牽引車通過貨運(yùn)公共平臺(tái)查詢，也可由政府監(jiān)管平臺(tái)通過接口調(diào)用貨運(yùn)公共平臺(tái)相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)。

《辦法》實(shí)施前已接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的重型載貨汽車及半掛牽引車過渡期內(nèi)，各省可結(jié)合實(shí)際情況辦理審核。

3)年度考核情況

主要通過相應(yīng)的政府監(jiān)管平臺(tái)檢查辦理方上一年度道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核的相關(guān)情況。對于存在年度考核不合格，或具有本辦法第三十六-第三十九條規(guī)定的相關(guān)情況時(shí)，應(yīng)要求道路運(yùn)輸經(jīng)營者進(jìn)行整改，整改后再辦理相關(guān)營運(yùn)手續(xù)。年度考核的具體要求各省可在統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況確定。

道路運(yùn)輸經(jīng)營者辦理營運(yùn)手續(xù)時(shí)在動(dòng)態(tài)監(jiān)督方面應(yīng)注意：

兩客一危企業(yè)以及擁有50輛以上重型載貨汽車或者半掛牽引車的貨物運(yùn)輸企業(yè)在辦理營運(yùn)手續(xù)步驟（自行建設(shè)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的運(yùn)輸企業(yè)從步驟4開始），已在相關(guān)部門進(jìn)行過備案、僅為新增車輛辦理營運(yùn)手續(xù)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，可根據(jù)實(shí)際情況簡化流程。

1）到所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)咨詢或通過相關(guān)網(wǎng)站查詢在本地區(qū)通過省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案的平臺(tái)服務(wù)商；

2）了解平臺(tái)服務(wù)商的監(jiān)控平臺(tái)，選擇一家滿意的服務(wù)商并與其簽訂服務(wù)合同，明確車載終端維護(hù)等服務(wù)內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)盡可能只選擇一家服務(wù)商便于對本企業(yè)的車輛進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控；

3）檢查車載終端型號(hào)是否與合同中約定的一致并且在交通運(yùn)輸部公告目錄中，安排車輛安裝車載終端并與監(jiān)控平臺(tái)（貨運(yùn)車輛與全國貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)）進(jìn)行對接，檢查該終端的行駛記錄功能和CAN總線功能是否具備，否則要求服務(wù)商按要求重新安裝接線。出廠前已安裝車載終端的車輛只須與監(jiān)控平臺(tái)（貨運(yùn)車輛與全國貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)）進(jìn)行對接；

4）通過監(jiān)控平臺(tái)檢查接入情況。擁有50輛以上重型載貨汽車或者半掛牽引車的貨物運(yùn)輸企業(yè)通過監(jiān)控平臺(tái)檢查是否已與道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)對接，其它企業(yè)通過監(jiān)控平臺(tái)檢查是否已與省級(jí)或地市級(jí)政府監(jiān)管平臺(tái)對接；

5）培訓(xùn)企業(yè)監(jiān)控人員，熟悉動(dòng)態(tài)監(jiān)控相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，達(dá)到熟練運(yùn)用平臺(tái)功能進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；

6）攜帶車載終端的安裝證明、平臺(tái)服務(wù)商信息、企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的相關(guān)制度、企業(yè)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的管理和監(jiān)控人員信息等相關(guān)材料到所屬地區(qū)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理營運(yùn)手續(xù)。

擁有50輛以下的貨物運(yùn)輸經(jīng)營者，可按以下步驟進(jìn)行辦理：

1）到所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)咨詢或通過相關(guān)網(wǎng)站查詢在本地區(qū)通過省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案的平臺(tái)服務(wù)商；

2）選擇一家滿意的服務(wù)商并與其簽訂服務(wù)合同，明確車載終端維護(hù)等服務(wù)內(nèi)容；

3）檢查車載終端型號(hào)是否與合同中約定的一致并且在交通運(yùn)輸部公告目錄中，安排車輛安裝車載終端并與全國貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)進(jìn)行對接調(diào)試，檢查該終端的行駛記錄功能和CAN總線功能是否具備，否則要求服務(wù)商按要求重新安裝接線。出廠前已安裝車載終端的車輛只須與全國貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)進(jìn)行對接調(diào)試；

4）安裝監(jiān)控平臺(tái)客戶端，通過平臺(tái)檢查是否與已與全國貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)對接；

5）攜帶車載終端的安裝證明、平臺(tái)服務(wù)商信息等相關(guān)材料到所屬地區(qū)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理營運(yùn)手續(xù)。

第十七條對新出廠車輛已安裝的衛(wèi)星定位裝置，任何單位和個(gè)人不得隨意拆卸。除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)時(shí)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置以外，不得改變貨運(yùn)車輛車載終端監(jiān)控中心的域名設(shè)置。

【釋義】本條規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了出廠安裝的衛(wèi)星定位裝置的使用的嚴(yán)肅性。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和安全監(jiān)管部門不得要求道路運(yùn)輸經(jīng)營者為已安裝衛(wèi)星定位裝置的新出廠車輛加裝、換裝新的車載終端，從而增加道路運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)——jt1.gghypt.net、jt2.gghypt.net

貨運(yùn)車輛的車載終端應(yīng)當(dāng)以域名方式直接接入到道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)。原則上對于新出廠的和已接入道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)的車載終端，不得增加監(jiān)控中心的域名或IP地址以指向其它監(jiān)控中心。

第十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，向地方人民政府爭取納入年度預(yù)算。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立逐級(jí)考核和通報(bào)制度，保證聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行。

【釋義】本條規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)主體和經(jīng)費(fèi)來源，對保證聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行提出了要求。

為保證聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行，主要從兩個(gè)方面來保障：

一是解決建設(shè)和運(yùn)維專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各省應(yīng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立長效的運(yùn)維機(jī)制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

二是建立逐級(jí)考核和通報(bào)制度。通過監(jiān)督檢查、逐級(jí)考核和通報(bào)，可以有效地避免制度不能有效落實(shí)的情況，提高整體的管理效力。

第十九條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門根據(jù)需要可以通過道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，隨時(shí)或者定期調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

【釋義】本條是有關(guān)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享機(jī)制的規(guī)定。

本著便利的原則，各地可根據(jù)實(shí)際情況采取不同的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)提供給公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門共享，其中“兩客一危”車輛的動(dòng)態(tài)信息共享通過政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，貨運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)信息共享通過道路貨運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在具備條件時(shí)，也應(yīng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管部門共享道路運(yùn)輸車輛駕駛?cè)诉`章信息、道路運(yùn)輸車輛報(bào)廢信息和實(shí)際道路的分段限速信息。

第二十條任何單位、個(gè)人不得擅自泄露、刪除、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)的歷史和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

【釋義】本條是關(guān)于道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理的有關(guān)規(guī)定。

l動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)是運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營性商業(yè)秘密

l如果人為修改、刪除這些數(shù)據(jù)，將不利于運(yùn)輸企業(yè)實(shí)時(shí)掌握車輛的運(yùn)行狀態(tài)、及時(shí)提醒和糾正駕駛?cè)藛T超速行駛、疲勞駕駛等道路交通違法行為，不利于管理部門備查車輛是否按照規(guī)定線路行駛、運(yùn)輸企業(yè)是否按照規(guī)定對所屬車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控等違法行為，不利于相關(guān)的事故調(diào)查和分析

第三章車輛監(jiān)控

【釋義】本章從第二十一條到第二十九條，共九條，是關(guān)于道路運(yùn)輸企業(yè)（經(jīng)營者）開展車輛監(jiān)控工作的規(guī)定，主要包括企業(yè)專職監(jiān)控人員配備、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度、確保設(shè)備和系統(tǒng)正常運(yùn)行、按規(guī)定實(shí)施監(jiān)控等內(nèi)容。

第二十一條道路運(yùn)輸企業(yè)是道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體。

【釋義】本條是關(guān)于道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任主體的明確規(guī)定。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、擁有50輛及以上重型載貨汽車或者半掛牽引車的貨物運(yùn)輸企業(yè)，不管是自建監(jiān)控平臺(tái)還是使用平臺(tái)服務(wù)商提供的監(jiān)控平臺(tái)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的主體責(zé)任。

擁有50輛以下重型載貨汽車或者半掛牽引車的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，其貨運(yùn)車輛的安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控是由道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，該平臺(tái)免費(fèi)向道路運(yùn)輸經(jīng)營者提供車輛超速行駛、疲勞駕駛等違法信息，并自動(dòng)向車載終端發(fā)送提示信息，提醒糾正駕駛?cè)藛T的違法行為。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不改變。

第二十二條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺(tái)每接入100輛車設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于2人。

監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)、考試合格后上崗。

【釋義】本條是關(guān)于對道路運(yùn)輸企業(yè)（不包括個(gè)體經(jīng)營者），營運(yùn)車輛監(jiān)控人員崗位設(shè)置的規(guī)定，明確了道路運(yùn)輸企業(yè)所必備的專職監(jiān)控人員數(shù)量以及基本任職要求。

對于超大型運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)控平臺(tái)的自動(dòng)提醒功能，監(jiān)控人員的配備數(shù)量可以適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)各省可結(jié)合實(shí)際情況確定具體要求

第二十三條道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)負(fù)責(zé)對個(gè)體貨運(yùn)車輛和小型道路貨物運(yùn)輸企業(yè)（擁有50輛以下重型載貨汽車或牽引車）的貨運(yùn)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，自動(dòng)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。

【釋義】本條明確了個(gè)體貨運(yùn)車輛和小型道路貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛安全監(jiān)管的方式，明確了道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)的監(jiān)控職責(zé)和監(jiān)控方式。

自動(dòng)三級(jí)提醒

l對駕駛員進(jìn)行語音提醒，駕駛員應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際情況行駛并及時(shí)糾正違法行為

l若持續(xù)違規(guī)駕駛，平臺(tái)除自動(dòng)對駕駛員進(jìn)行語音提醒外，還將提醒信息通過短信方式發(fā)送給道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者

l若繼續(xù)違規(guī)駕駛，平臺(tái)將違規(guī)信息自動(dòng)轉(zhuǎn)至公安、安監(jiān)等部門

第二十四條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作：

（一）系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)及管理制度；

（二）車載終端安裝、使用及維護(hù)制度；

（三）監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度；

（四）交通違法動(dòng)態(tài)信息處理和統(tǒng)計(jì)分析制度；

（五）其他需要建立的制度。

【釋義】本條對道路運(yùn)輸企業(yè)在開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作中，必須制定相應(yīng)的管理制度，并提出嚴(yán)格要求，確保制度的落實(shí)。

第二十五條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實(shí)際情況，依法依規(guī)設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運(yùn)營線路、區(qū)域及夜間行駛時(shí)間等，在所屬車輛運(yùn)行期間對車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運(yùn)駕駛員24小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘，客運(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求。

【釋義】本條規(guī)定了道路運(yùn)輸企業(yè)利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)對車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理的具體內(nèi)容，明確了超速行駛和疲勞駕駛的判別標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營線路的分段限速的要求重點(diǎn)在班線客車，可自行或委托平臺(tái)服務(wù)商具體實(shí)施

第二十六條監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)分析、處理車輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在事后解聘駕駛員。

動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運(yùn)輸企業(yè)在事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理。

【釋義】本條對道路運(yùn)輸企業(yè)在使用衛(wèi)星定位裝置的日常工作進(jìn)行管理的要求。

動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬制度落實(shí)到位

第二十七條道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行實(shí)時(shí)在線。

衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸經(jīng)營者不得安排其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

【釋義】本條明確了衛(wèi)星定位裝置在道路運(yùn)輸經(jīng)營者生產(chǎn)過程中的要求。

[名詞解釋]實(shí)時(shí)在線

指車輛當(dāng)前連接到政府監(jiān)管平臺(tái)和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)或者道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)能夠正常定位，且在600秒內(nèi)有車輛定位數(shù)據(jù)上報(bào)。

平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)切實(shí)履行服務(wù)合同的要求

強(qiáng)調(diào)出車前檢查。對于運(yùn)營過程中發(fā)生故障，應(yīng)在完成任務(wù)后及時(shí)維修或更換，執(zhí)法人員根據(jù)“教育為主、處罰為輔”的原則，可參考車輛其他安全裝置故障的處理流程進(jìn)行處理。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)。

【釋義】本條針對破壞營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位裝置，惡意干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)，篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)的行為提出了明確要求。

安裝在營運(yùn)車輛上的衛(wèi)星定位裝置屬于法律法規(guī)明確指定的安全生產(chǎn)設(shè)備。存在上述行為者將依法追究其法律責(zé)任。

企業(yè)要加強(qiáng)對駕駛員的管理和教育，使其正確認(rèn)識(shí)衛(wèi)星定位裝置的作用和意義。

第二十九條衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供持續(xù)、可靠的技術(shù)服務(wù)，保證車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，確保提供監(jiān)控服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

【釋義】本條道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理常態(tài)化制度進(jìn)行了規(guī)范要求。

相關(guān)技術(shù)要求由平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)考核管理辦法進(jìn)行明確

第四章監(jiān)督檢查

【釋義】本章共5條，規(guī)定了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和安全監(jiān)管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)的依據(jù)和監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定，并規(guī)定了鼓勵(lì)各地開展安全行車駕駛員競賽活動(dòng)。

第五章法律責(zé)任

【釋義】本章從第三十五條至第四十條，共計(jì)六條規(guī)定了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、安全監(jiān)管部門的工作人員，道路運(yùn)輸經(jīng)營者及其相關(guān)從業(yè)人員（包括道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員等），以及提供道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)的服務(wù)商及其相關(guān)人員違反本辦法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。本章是按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合道路運(yùn)輸安全工作實(shí)際，對違反本辦法的行為設(shè)定的行政處罰，對上述人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了具體規(guī)定。制定本章的目的在于，依法制裁違反本《辦法》的違法行為，確保本《辦法》的有關(guān)要求能夠全面貫徹落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)本《辦法》的立法目的。

第六章附則

【釋義】本《辦法》附則共2條，對已進(jìn)入運(yùn)輸市場的重型載貨汽車和農(nóng)村客運(yùn)車輛如何實(shí)施監(jiān)管，以及《辦法》生效日期進(jìn)行規(guī)定。