溫州市道路運輸行業安全生產

隱患大排查工作實施辦法

 

為認真落實國務院常務會議、省政府常務會議以及各級交通運輸部門和道路運輸管理機構有關會議精神和《浙江省交通運輸系統安全生產隱患大排查工作》要求，結合相關工作部署，經研究，決定在全市道路運輸行業開展為期2個月的安全生產隱患大排查專項行動再部署。現就有關細則事項通知如下：

全面排查治理安全生產隱患和薄弱環節，建立健全重大危險源監控機制、重大隱患排查治理機制及分級分類管理制度，建全完善交通運輸系統安全生產隱患及事故信息統計報告制度，有效防范和遏制生產安全事故發生，特別是防范重特大和造成重大社會影響的事故發生，進一步提高交通運輸行業安全生產管理的科學化、制度化、規范化水平，保持行業安全生產形勢持續穩定。

全市范圍內道路運輸管理機構、道路運輸企業。重點檢查道路客運（含旅游客運），客運站場（一、二、三級客運站必查，四級站有售票檢票功能的也是排查對象），危化品運輸的企業安全生產主體責任、行業監管部門監管責任落實情況。

（一）第一階段（8月1日－8月31日）：動員部署、邊查邊改、檢查落實階段。

1、道路運輸機構（對運管部門、對企業）動員部署（8月8日前完成），企業內部動員部署（8月8日—8月10日）。

2、企業全面系統徹底自查、縣（市）運管機構全面檢查（8月8日－8月17日）。

主要任務：各類道路運輸生產經營單位根據要求,結合實際制訂具體工作方案，認真開展全面自查工作，做到地毯式排查，不留死角，不放過任何細節，逐一登記排查情況（分別對照各自類別填寫附表），對排查出的隱患，盡快列出計劃，落實資金、責任單位、責任人，邊查邊改。對一時難以整改且危險性較大的，確定整改時間節點，要落實具體管控措施，確保不發生意外情況。企業自查自糾情況于8月17日前報行業管理機構。

3、縣級自查，縣際互查、督促排查等工作落實情況（8月18日－8月27日）。

主要任務：縣（市）運管部門和市處安全管理職能科室要迅速進行動員部署，制定具體工作方案，做好記錄，存檔備查。并分類指導，樹立樣板，重點監管企業開展重點檢查。排查出的隱患情況要報告上級管理部門及當地政府。

縣（市）級運管部門及市處有關科室督促對轄區隱患企業邊查邊改，對活動組織不力，隱患排查整治效果不佳、整治工作滯后的單位進行重點督查并給予書面通報批評，督促認真整改并進行復查（填寫附表Dc，視情選填其它附表）。

市處組織縣（市）運管部門進行互查，對各縣（市）整體工作進展、重點隱患排查、整改責任落實等情況進行互查（填寫附表Dc，視情選填其它附表）。檢查結果除向被檢地反饋外，還應報市處，作為情況通報和責任考核的主要內容之一。

4、市處檢查指導、抽查督查（8月3日-8月31日）。

主要任務：市處組織專項督查組，處領導擔任組長，處安全辦和有關科室人員參加，從8月3日起8月17日對各地排查工作組織開展情況進行檢查指導；8月27日起，對各地的整治情況進行抽查督查（填寫附表Dc，選填其它附表），總結評估工作進展，通報督查結果。配合做好各級政府、各級交通運輸部門和各級運輸管理機構督查。

（二）第二階段（9月1日至9月30日）：依法依規、深入整改、鞏固提高階段。

縣（市）運管機構對排查情況進行匯總分析，嚴格區分輕重緩急，分門別類深刻剖析安全隱患產生的原因，有針對性地制定治理措施，集中開展隱患整改。期間各級運管機構開展“回頭看、再檢查”。隱患整治實行登記、分級負責，分類管理、掛牌督辦、完成銷號等管理制度，嚴格責任落實，明確責任主體，并一直跟蹤到安全隱患全部消除為止。對有性質嚴重且風險后果難以預料的隱患，督促其制訂詳細的整改方案，列出徹底整改時間表。同時采取相應措施，提請當地政府部門，依法停止生產或作業。

（一）加強領導，組織到位。各部門各企業單位領導要高度重視，提高對專項行動重要意義的認識，將此次專項行動作為當前一項重要的政治任務，作為行業的中心工作來抓，以“安全生產規范年”活動提出的“規范組織機構、規范工作制度、規范監督管理、規范生產行為”為載體，以從根本上提高行業安全生產管理水平為目標，明確責任，認真組織。

（二）突出重點，強化督導。要結合本地、本行業、本單位特點，同時牢牢抓住“道路客運、危化品運輸、客運站、道路旅游客運等”等重點領域和高危環節，有針對性地制訂工作方案，明確分工。各運管所、市處有關科室要在本《細則》的基礎上，結合之前的《方案》（溫運安[2011]18號）分別制定細則行業排查、企業督查方案，明確工作要求，限定時間節點。宜早不宜遲。進一步完善排查和檢查表格，規范使用安全隱患整改通知書，準確反映整改進程和整改結果，建立專項整治臺帳，每一個運管機構（部門）一臺帳，每一個企業一臺帳，建立排查對象企業目錄，建立隱患庫，并督促轄內企業結合自身實際落實隱患排查治理具體措施，全員動員，認真開展自查自改，全面整治隱患。

（三）責任到位，當好參謀。各級運管機構要按照“管行業就要管安全”、“管生產就要管安全”的要求，進一步明確安全監管責任，加強日常監管，切實履行行業管理職能，重心下移，關口前移，做好基層服務。要進一步督促企業落實安全生產主體責任，理清重點和緩急，謀發展更要保安全。同時要為地方黨委、政府當好參謀，主動匯報，對于非道路運輸部門管理但結果可能影響道路運輸的、現有隱患非道路運輸部門管理職責或職責交叉、主體不明的，要立即向當地政府報告，并提出明確責任、事先防范的建議意見。要在當地政府的統一領導下，加強與相關部門的溝通與協作，及時研究解決隱患排查治理過程中出現的新情況、新問題。

（四）完善制度，強化監管。對于排查整改中發現的一些普遍性問題，要總結規律，有針對性地制定完善規章制度，結合行業“安全生產規范年”活動總體要求，健全管理體制，完善工作機制。明確執法監督和工作規程，強化生產技術規范、操作規程和標準建設，進一步提高安全生產工作的規范性，建立健全安全管理的長效機制，提升行業管理行為的合法性、權威性、科學性。以實際行動迎接上級交通主管部門和運輸管理機構對專項行動全過程進行跟蹤督查，將排查進展及整治、督查開展情況列入年度安全管理目標考核。對排查不到位、整治不落實，或再次發生安全生產責任事故，產生較大社會、政治影響的，以及出現較大以上責任事故，依法開展行業調查，并嚴肅處理，情況嚴重的，建議有關部門吊銷經營或安全資質，并對相關責任人予以行政處罰。

（五）廣泛發動，做好宣傳。要充分依靠和發揮廣大從業人員，特別是基層群眾的作用，發動他們參與隱患排查治理工作，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡橫幅標語等多種媒體，廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，發掘和宣傳本次專項行動中的先進典型和經驗，加大輿論引導和監督力度，普及安全生產知識。主動向省廳門戶網站專欄投放，開展宣傳，通報動態。

（六）準確統計，及時報送。各運管所和市處有關科室要健全信息統計報送工作，及時掌握和了解本地、本行業內專項行動的進展情況，發現和解決存在的問題。從8月1日到9月30日，要將本地、本行業隱患排查整治的情況統計（見附表六）和文字說明形成書面材料，于每月14日、29日前以OA電子郵件和書面形式報處安全辦。在8月31日、9月30前將專項整治情況總結報處安全辦，聯系人：范洪強、林文松、王思思。聯系電話：0577－88606221，傳真：0577－88600026。