今年以來(lái)，柳市鎮(zhèn)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好，各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位列全市前列。7月31日下午，柳市鎮(zhèn)召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，分析我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確工作思路，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的舉措、更大的作為，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　增加值36.041至6月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值36.04，占全市比重的14.1%，增速4.8%，高于全市平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值183.67億，占全市比重的35.2%，增速2.5%，低于全市平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額3.81億美元，增速1.8%；全鎮(zhèn)新產(chǎn)品產(chǎn)值28.44億元，同比下降42.2%；全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)96.9%；完成限額以上投資30.84億元，占全市比重的16.8%，增速12.7%，高于全市平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)投資15.2億元，占全市比重的26.3%，增速89.2%，高于全市平均水平69.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　1.72億引進(jìn)樂(lè)商回歸到位資金1.72億元，完成率21.5%；財(cái)政總收入達(dá)14.27億元，占全市比重的22.8%，增速5.8%，低于全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入5.04億元，增速9.8%。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位列全市前列，完成情況較好；在增速表現(xiàn)來(lái)看基本上大部分?jǐn)?shù)據(jù)都達(dá)到全市平均水平。

　　700畝在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，共700畝的德力西、人民產(chǎn)業(yè)園均已進(jìn)場(chǎng)填方；在小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，列入建設(shè)計(jì)劃的535畝，目前開工的七里港、方斗巖共330畝，開工率為61.7%；已供地的湖頭、七里港、方斗巖共435畝，供地率為81.3%；已竣工的方斗巖小微園共100畝，竣工率為18.7%；蘇呂小微園總用地約97畝，現(xiàn)已拆除舊廠房建筑面積92175平方米，按照規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房12.5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)2016年建成；長(zhǎng)岐小微園區(qū)目前正在規(guī)劃修編中。

　　10家啟動(dòng)實(shí)施新一輪龍頭骨干企業(yè)“龍騰”工程，形成近10家上規(guī)模的企業(yè)培育庫(kù)，其中西屋公司在浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌，電光防爆科技股份有限公司已列入IPO預(yù)披露名單擬在深交所上市。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”87家，“小升規(guī)”132家，“規(guī)改股”4家。

　　加快建立以金融創(chuàng)新為重點(diǎn)的投融資保障機(jī)制，積極破解當(dāng)前困擾柳市企業(yè)的聯(lián)保互保金融困局，做好風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶處置工作，上半年引導(dǎo)企業(yè)使用政府轉(zhuǎn)貸資金共31家，累計(jì)金額12億元，處置重組成功企業(yè)2家，協(xié)助打擊倒閉企業(yè)7家,處置風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不良資產(chǎn)8000萬(wàn)元。

　　在土地清理方面,共完成轉(zhuǎn)而未供328畝，供而未用314畝，工業(yè)用地供地279畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)413畝；在城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)方面，共上報(bào)項(xiàng)目20個(gè)745畝，其中蘇呂小微園已拆除，其他項(xiàng)目正在做前期工作。

　　下降上半年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.2%的準(zhǔn)確度不高。但全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值從去年的237.93億元減少到今年的221.10億元，工業(yè)總產(chǎn)值絕對(duì)值同比下降了7.07%，甚至比2012年的228.58億元也同比下降了3.27%。主要原因是年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)數(shù)量由去年的336家減少到今年的320家。

　　今年17家遷出、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、計(jì)劃上市規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)值從去年上半年的10.17億元下降到今年同期的2.97億元，總計(jì)產(chǎn)值少了7.20億元，使全鎮(zhèn)上半年工業(yè)總產(chǎn)值拉低了3.26個(gè)百分點(diǎn)。

　　外流隨著部分企業(yè)在異地廠房的建成，企業(yè)不斷外遷到外省、外市或樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，企業(yè)外遷與資本外流現(xiàn)象嚴(yán)重。柳市企業(yè)和資本向外流動(dòng)加快的原因主要有四個(gè)方面。一是外地經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“引力”加大；二是樂(lè)清本地的“推力”增強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“作用力”效應(yīng)；四是高成本“承負(fù)力”加重。四方面的原因相互作用，形成了柳市企業(yè)紛紛“北伐”、“西征”、“東南飛”，加速搶灘全國(guó)市場(chǎng)的新趨勢(shì)。企業(yè)外遷雖然是企業(yè)自身為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的原因，但是最讓我們擔(dān)心的是目前繼續(xù)外遷的企業(yè)往往是發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)占有率、技術(shù)水平、資金流動(dòng)都是比較好的企業(yè)。

　　用工隨著我鎮(zhèn)人口紅利的消失，用工成本上升，勞動(dòng)力資源缺乏成為常態(tài)，尤其是高端管理人才和技術(shù)人才的嚴(yán)重缺乏制約著小企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。原因有：一是國(guó)家實(shí)施中西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，內(nèi)地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納了部分工人，二是樂(lè)清人在外地辦企業(yè)也需要大量的熟練工人和技術(shù)人員，三是很多80后、90后的年輕人觀念發(fā)生變化，對(duì)工種、工作環(huán)境、報(bào)酬以及勞動(dòng)時(shí)間等有了更高的要求。

　　資金在企業(yè)融資環(huán)境依然偏緊的背景下，企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積累，我鎮(zhèn)企業(yè)受“互保、聯(lián)保”影響，資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂事件仍不斷發(fā)生，中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。一是全球金融危機(jī)促使金融部門更加注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，信貸審核更趨嚴(yán)格，貸款投放更為謹(jǐn)慎；二是少數(shù)企業(yè)家的跑路和企業(yè)的倒閉現(xiàn)象使其他企業(yè)主對(duì)企業(yè)互保更加小心謹(jǐn)慎，盡可能不為別的企業(yè)擔(dān)保。三是由于這幾年“互保、聯(lián)保”出問(wèn)題導(dǎo)致誠(chéng)信缺失以后，民間資金彌補(bǔ)貸款難的貢獻(xiàn)率與動(dòng)能明顯減弱。四是企業(yè)困難增大和流動(dòng)性緊張，可能導(dǎo)致相互拖欠問(wèn)題再趨嚴(yán)重。

　　個(gè)轉(zhuǎn)企大力實(shí)施企業(yè)培育“龍騰”工程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素傾斜，支持10家入庫(kù)培育企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)其產(chǎn)值到2016年超10億元。全面推動(dòng)“三轉(zhuǎn)一市”，確保全年完成“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”66家，“個(gè)轉(zhuǎn)企”500家，有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)股份有限公司7家。重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)小微創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完成方斗巖工業(yè)區(qū)建設(shè)后續(xù)工作，確保企業(yè)年內(nèi)開工生產(chǎn)；完成七里港工業(yè)區(qū)二期填方工程，爭(zhēng)取12月份企業(yè)進(jìn)場(chǎng)打樁；啟動(dòng)湖頭工業(yè)區(qū)路基和橋梁建設(shè)，并協(xié)助湖企業(yè)辦理有關(guān)審批手續(xù)；啟動(dòng)蘇呂工業(yè)區(qū)建設(shè)有關(guān)手續(xù)審批，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工；同時(shí)做好長(zhǎng)岐工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)與有關(guān)前期工作，爭(zhēng)取明年有200畝左右非耕地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)落實(shí)到位。

　　投資根據(jù)任務(wù)目標(biāo)要求，下半年必須要完成限上投資65億元，其中工業(yè)性投資26.5億元。為此，我們將把抓投資作為下半年工作的首要任務(wù)，千方百計(jì)加大投入，為全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。以德力西、人民兩個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)的400多個(gè)工業(yè)投資項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，全力保證投資進(jìn)度。去年，我們通過(guò)小城市培育試點(diǎn)這個(gè)平臺(tái)，將德力西、人民兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，為我們爭(zhēng)取到了700畝工業(yè)用地指標(biāo)。今年，我們要繼續(xù)超前謀劃，積極爭(zhēng)取，確保一批項(xiàng)目列入新的省重點(diǎn)工程。

　　幫扶用足用活土地政策，加快推進(jìn)以蘇岙為主的20個(gè)城鎮(zhèn)低效土地再利用項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年盤活低效地700畝以上；爭(zhēng)取使滬光、正泰集團(tuán)兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目“籠子”，緩解用地指標(biāo)緊張的局面。不斷完善行政審批中心運(yùn)行機(jī)制，積極對(duì)接市“六聯(lián)審批”改革創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供更高效便捷的服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)受互保影響而企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶，確保其資金鏈和企業(yè)生產(chǎn)不受影響；采取“一企一組、一企一策”的方式，加強(qiáng)對(duì)10家市直機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)幫扶企業(yè)的幫扶處置工作，協(xié)調(diào)各方全力幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。

　　合作加強(qiáng)政銀企法合作，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，通過(guò)完善排查溝通、工作推進(jìn)等工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總、交流相關(guān)工作信息，形成全鎮(zhèn)一盤棋的工作格局。進(jìn)一步發(fā)揮銀行的主體作用，協(xié)調(diào)各銀行加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的容忍度，杜絕隨意抽貸、壓貸；鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新轉(zhuǎn)貸方式，推動(dòng)銀行落實(shí)幫扶措施，努力化解困難企業(yè)暫時(shí)性資金困難。