樂(lè)政辦函〔2011〕65號(hào)

 

樂(lè)清市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作的通    知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作的通知》（溫政辦〔2011〕114號(hào)）精神，鞏固和擴(kuò)大車輛超限超載集中治理成果，持續(xù)推進(jìn)車輛超限超載長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步明確車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作主要目標(biāo)

按照“依法管理、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效管理”的總體要求，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全市治超工作，強(qiáng)化源頭管理和路面執(zhí)法，確保治超工作長(zhǎng)期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開(kāi)展，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。

二、進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)分工，形成車輛超限超載長(zhǎng)效管理合力

市交通運(yùn)輸、公安、經(jīng)信、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、發(fā)改、法制、糾風(fēng)等部門，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)車輛超限超載長(zhǎng)效管理日常工作。按照分工認(rèn)真履職，相互配合，從車、貨、路3個(gè)源頭實(shí)施有效監(jiān)管，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)銷售、注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨物裝卸和路面運(yùn)輸5個(gè)關(guān)口，加強(qiáng)車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作，形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。

　　（一）交通運(yùn)輸部門職責(zé)。對(duì)運(yùn)輸貨場(chǎng)、碼頭、配載場(chǎng)及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨物集散地，通過(guò)進(jìn)駐、巡查，實(shí)施對(duì)貨物裝載源頭環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛有超限超載行為的，依法予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行；將貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為列入質(zhì)量信譽(yù)考核，定期向社會(huì)公布。依托固定超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）加強(qiáng)流動(dòng)巡查，增加上路頻次，查處違法超限運(yùn)輸車輛。對(duì)經(jīng)過(guò)稱重檢測(cè)確認(rèn)的非法超限超載貨運(yùn)車輛，依法卸載，依法處罰；不經(jīng)檢測(cè)設(shè)備稱重不得認(rèn)定為超限；加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的源頭治理，嚴(yán)格按規(guī)定裝載；對(duì)已行駛在公路上的運(yùn)輸瓜果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超限超載車輛，在道路運(yùn)輸證上登記違法行為并抄告有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)運(yùn)輸不可解體物品的超限車輛，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，督查其憑合法通行手續(xù)運(yùn)輸。將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報(bào)有關(guān)部門，配合工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開(kāi)展非法改裝、拼裝車輛查處工作。加快推進(jìn)國(guó)、省干線公路計(jì)重收費(fèi)工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，減少車輛超限超載運(yùn)輸行為。加強(qiáng)對(duì)非法超限超載車輛在高速公路入口的阻截勸返工作，堅(jiān)決杜絕車貨總重超過(guò)55噸的非法超限超載貨運(yùn)車輛駛?cè)敫咚俟贰＜訌?qiáng)對(duì)特大橋梁和危橋的管理，嚴(yán)格禁止超限超載車輛和超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛通過(guò)橋梁；對(duì)確定的危橋，依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯標(biāo)志和限載、限高、限寬標(biāo)志。農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）可由管理主體根據(jù)實(shí)際需要，在重要路口和連接干線公路路網(wǎng)的線路入口，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯限載、限高、限寬警示標(biāo)志。

　　（二）公安部門職責(zé)。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定超載行為，不經(jīng)檢測(cè)設(shè)備稱重不得認(rèn)定為超載。加強(qiáng)車輛登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌。根據(jù)實(shí)際工作需要，在各超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)立公安執(zhí)勤室，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合治理。組織交警開(kāi)展路面執(zhí)法，依法查處交通違法行為，對(duì)駕駛員的超載等違法行為進(jìn)行處罰并記分。維護(hù)超限運(yùn)輸檢測(cè)站和聯(lián)合治超站（點(diǎn)）周邊的交通秩序。維護(hù)超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）的治安秩序，依法加大對(duì)黑惡勢(shì)力和“車托”的打擊力度，依法查處阻礙執(zhí)法人員履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)或者侵犯執(zhí)法人員人身權(quán)益等違法犯罪行為；對(duì)糾集人員、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超站（點(diǎn)）設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使執(zhí)法人員放行車輛的暴力抗法者，依法從重從快嚴(yán)厲打擊，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）經(jīng)信部門職責(zé)。在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家車輛公告的我市整車、改裝車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，查處違規(guī)車輛產(chǎn)品。配合工商等部門對(duì)公告車輛企業(yè)套牌改裝產(chǎn)品進(jìn)行整治，杜絕套牌車輛出廠。對(duì)我市未達(dá)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者虛假標(biāo)定技術(shù)數(shù)據(jù)的車輛產(chǎn)品，報(bào)請(qǐng)國(guó)家車輛主管部門取消《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格，對(duì)已售出的產(chǎn)品，督促生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行回收處理。

　　（四）宣傳部門職責(zé)。組織協(xié)調(diào)新聞媒體，利用各種宣傳手段，加大對(duì)車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重超限超載、損害群眾利益行為的輿論監(jiān)督，深入報(bào)道重大違法超限超載典型案件查處情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　（五）工商部門職責(zé)。繼續(xù)按照整治車輛非法改裝企業(yè)的規(guī)定，對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格依法予以取締。對(duì)不按國(guó)家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè)，責(zé)令其立即停業(yè)并限期整改。對(duì)非法兼營(yíng)車輛改裝活動(dòng)的汽車修配廠、維修點(diǎn)，依照國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》堅(jiān)決予以查處。

　　（六）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)。對(duì)車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定。檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為。實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

　　（七）安監(jiān)部門職責(zé)。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)因超限超載發(fā)生的較大以上的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)劇毒危險(xiǎn)品充裝單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝。

　　（九）法制部門職責(zé)。指導(dǎo)相關(guān)超限超載長(zhǎng)效管理規(guī)范性文件制訂出臺(tái)工作，依法辦理相關(guān)行政復(fù)議案件，督促有關(guān)部門依法履行車輛超限超載長(zhǎng)效管理的工作職責(zé)。

　　市公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門要進(jìn)一步完善切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，處理好治超與保暢通的關(guān)系，既不能因治超而影響道路暢通，更不能怕堵車而消極治超。一旦發(fā)生嚴(yán)重堵車事件，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

    三、進(jìn)一步完善車輛超限超載管理工作責(zé)任制

　　（二）依照上級(jí)政府要求，市政府為本行政區(qū)域內(nèi)車輛超限超載長(zhǎng)效管理工作的責(zé)任主體，市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。相關(guān)單位要把治理車輛超限超載工作納入年度工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保長(zhǎng)效治超機(jī)制的有效運(yùn)行。

　　（三）要按照集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的要求，定期召開(kāi)治超聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，保持治超工作穩(wěn)步有序推進(jìn)；市公路管理部門要繼續(xù)強(qiáng)化組織整合聯(lián)動(dòng)治超專項(xiàng)行動(dòng)；市公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊黃牛帶車、糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施等暴力抗法者以及黑惡勢(shì)力。

（四）實(shí)施責(zé)任倒查制度。對(duì)于車貨總重超過(guò)55噸以上的違法超限超載車輛，必須一查到底，倒查至運(yùn)輸貨場(chǎng)、碼頭、配載場(chǎng)及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨運(yùn)源頭、車輛源頭和監(jiān)管源頭，追究相關(guān)單位和部門的責(zé)任。對(duì)屢次違法超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定吊銷相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)。對(duì)查獲的非法超限超載車輛，要逐段追究上游檢測(cè)站和貨源裝載地責(zé)任。對(duì)查處的非法改裝車輛，要延伸調(diào)查追究非法改裝企業(yè)及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)非法改裝企業(yè)屬外地管理的，要抄告所屬地工商、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、公安、發(fā)改等部門處理。

（五）糾風(fēng)監(jiān)察部門要堅(jiān)持明查暗訪制度，杜絕“亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款”行為。交通運(yùn)輸部門要堅(jiān)決維護(hù)合法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”、“十條禁令”規(guī)定，杜絕重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、以罰代管、重罰輕管和“人情車”、“關(guān)系車”等現(xiàn)象。

（六）全力推進(jìn)超限運(yùn)輸檢測(cè)站建設(shè)和管理工作。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于利用部分原公路收費(fèi)站場(chǎng)地設(shè)施設(shè)置超限運(yùn)輸檢測(cè)站的復(fù)函》（浙政辦函〔2010〕73號(hào)）精神，有關(guān)部門要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成超限運(yùn)輸檢測(cè)站站房、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備等工作。

 

 

 

 

二○一一年十月十日