為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號(hào)）和《溫州市人民政府關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的意見》（溫政發(fā)〔2012〕60號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：
　　一、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、浙江省推進(jìn)“大物流”建設(shè)和我市建設(shè)現(xiàn)代化國際性大都市的契機(jī)，以航空物流、港口物流、道路物流、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送和快遞物流為發(fā)展重點(diǎn)，以降低物流成本和提高物流效率為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃，借助民間資本和金融業(yè)較為發(fā)達(dá)優(yōu)勢，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大物流資源整合，大力推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)，努力把溫州打造成聯(lián)接長三角與海西區(qū)的區(qū)域性物流中心城市。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，基本形成以物流園區(qū)和物流龍頭企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，現(xiàn)代物流業(yè)在服務(wù)業(yè)中的支柱地位和國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步凸顯。全市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，物流業(yè)增加值超過550億元，年均增速達(dá)到16%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12%，物流總費(fèi)用相對(duì)于GDP的比率明顯下降。物流園區(qū)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，綜合性物流園區(qū)—物流中心—配送點(diǎn)三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系初步構(gòu)架。物流專業(yè)化水平得到提高，3A級(jí)及以上物流企業(yè)數(shù)超過20家，營業(yè)總收入在5億元以上總部型物流企業(yè)達(dá)到5家，形成一批具有國內(nèi)較大影響力的第三方物流企業(yè)。物流信息化水平得到提高，物流公共信息平臺(tái)基本建成，企業(yè)物流信息軟件進(jìn)一步推廣，全社會(huì)物流運(yùn)作效率進(jìn)一步提高。
　　二、加快現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
　　（三）大力促進(jìn)航空物流發(fā)展。依托海陸空聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)空港物流園區(qū)，培育保稅物流、口岸貿(mào)易、城市快遞等功能，建成連接國際、輻射內(nèi)地的競爭力較強(qiáng)、配套設(shè)施完善的國際空港物流節(jié)點(diǎn)。改革與創(chuàng)新溫州機(jī)場管理體制和運(yùn)營模式，推進(jìn)航線網(wǎng)絡(luò)和航班密度建設(shè)，大力發(fā)展航空貨運(yùn)，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸跨越式發(fā)展。支持實(shí)行貨機(jī)運(yùn)行模式，進(jìn)一步拓展國內(nèi)貨運(yùn)。強(qiáng)化與國際快遞巨頭聯(lián)系，加快開通快遞報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，增飛溫州至香港航班，作為珠三角及其他國際航班的中轉(zhuǎn)，促進(jìn)國際航空物流、國際貨代等業(yè)務(wù)發(fā)展。
　　（四）做強(qiáng)做大現(xiàn)代港口物流。加強(qiáng)主要港區(qū)、港口物流園區(qū)及配套集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大港口大宗散貨運(yùn)輸，完善集裝箱班輪運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升口岸綜合服務(wù)功能，將溫州港建設(shè)成我國沿海地區(qū)重要的現(xiàn)代化綜合性物流樞紐。加大水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，興港口、強(qiáng)海運(yùn)、優(yōu)內(nèi)河，加快發(fā)展水路運(yùn)輸和港口物流業(yè)。加強(qiáng)鐵路與港口物流合作，大力發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步拓展港口腹地服務(wù)范圍。爭取國家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，加快發(fā)展國際物流與保稅物流，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化口岸服務(wù)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)于一體的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制。在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地（包括浙西、閩北、贛東、皖西等地區(qū)）合作建設(shè)異地“無水港”項(xiàng)目，開展多點(diǎn)式報(bào)關(guān)、報(bào)檢、一站式服務(wù)。
　　（五）推動(dòng)傳統(tǒng)道路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)道路物流設(shè)施體系建設(shè)和道路物流企業(yè)培育，拓寬物流服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)道路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持建設(shè)不同層級(jí)的道路貨運(yùn)站場，形成以主要站場、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，以貨運(yùn)站場和貨運(yùn)信息交易網(wǎng)為整體，整合干線運(yùn)輸資源，構(gòu)建高效、便捷的道路物流網(wǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展貨運(yùn)信息交易，支持干線貨運(yùn)與城市配送有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，積極開展公鐵聯(lián)運(yùn)，有效降低物流成本。引導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展集裝箱、冷藏保鮮、大型物件等專用運(yùn)輸，強(qiáng)化重點(diǎn)物資的保障能力，引導(dǎo)發(fā)展綠色物流。加強(qiáng)對(duì)干線運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)向第三方物流轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步打響“溫州快運(yùn)”品牌，以適應(yīng)我市貨物運(yùn)輸批次多、批量小、隨機(jī)性強(qiáng)、分散度高的運(yùn)輸需求。
　　（六）積極培育專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群物流。充分發(fā)揮我市專業(yè)市場優(yōu)勢，以專業(yè)市場集中倉儲(chǔ)與貨運(yùn)配載物流需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)有專業(yè)市場配載物流為基礎(chǔ)，創(chuàng)新物流服務(wù)模式和運(yùn)營組織形式，促進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型提升和物流服務(wù)升級(jí)。充分發(fā)揮制造業(yè)塊狀集聚優(yōu)勢，在溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹿城輕工產(chǎn)業(yè)園、永嘉工業(yè)園區(qū)、瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等規(guī)模較大的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），建設(shè)以原輔材料采購和倉儲(chǔ)金融質(zhì)押為核心功能、以解決中小企業(yè)融資困局和提供生產(chǎn)資料集約采購服務(wù)為目的的第三方供應(yīng)鏈物流平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)提供供應(yīng)鏈管理和物流保障。
　　（七）提升發(fā)展快遞和城鄉(xiāng)配送物流。充分發(fā)揮郵政快遞網(wǎng)絡(luò)和小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)作用，積極鼓勵(lì)物流企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)貨配送與快遞業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全市快遞業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在功能區(qū)、中心鎮(zhèn)及社區(qū)，建設(shè)公共配送點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)配送網(wǎng)。探索城鄉(xiāng)物流配送新模式，鼓勵(lì)專業(yè)配送、集中配送、協(xié)同配送。充分發(fā)揮農(nóng)村班車小件快運(yùn)和農(nóng)村客貨運(yùn)作用，多層次保證農(nóng)副產(chǎn)品配送物流。實(shí)行物流配送專用車輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利停靠政策。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“1650800”新格局，各縣（市、區(qū)）要加快推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、村郵站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)。
　　三、優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展布局
　　（八）發(fā)揮物流規(guī)劃引導(dǎo)作用。適時(shí)修訂《溫州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2006—2015）》，加大資源整合，合理優(yōu)化布局。加強(qiáng)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“1650800”新格局、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等銜接。近期重點(diǎn)建設(shè)一批公路型、鐵路型、海港型、空港型綜合物流園區(qū)，引導(dǎo)國際大型物流企業(yè)，國家、省、市級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)入駐，促進(jìn)物流設(shè)備、物流軟件、物流科技、物流辦公和物流人才的集聚，推動(dòng)全市現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
　　（九）規(guī)劃建設(shè)綜合性和專業(yè)性物流園區(qū)。在城市主中心和6大副中心布局區(qū)域性、綜合性物流園區(qū)，在有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)一批專業(yè)性物流中心，形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流設(shè)施體系，開展社會(huì)化、專業(yè)化的公共服務(wù)。重點(diǎn)打造潘橋物流園區(qū)、江南物流園區(qū)、半島物流園區(qū)（保稅）、空港物流園區(qū)、浙南（鰲江）物流園區(qū)、狀元岙物流園區(qū)以及樂清灣物流園區(qū)等綜合性物流園區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、糧食、化工、鋼材、煤炭、醫(yī)藥、煙草等大宗原材料、進(jìn)口商品和特殊商品物流，建設(shè)一批專業(yè)性交易平臺(tái)和物流中心。
　　（十）完善物流園區(qū)配套設(shè)施。研究規(guī)劃經(jīng)濟(jì)腹地、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、商品市場與物流園區(qū)、物流中心有機(jī)聯(lián)系的物流網(wǎng)絡(luò)體系。積極推進(jìn)鐵路、港口、高速公路及航空交通多式聯(lián)運(yùn)的有效聯(lián)接。加快建設(shè)和完善物流園區(qū)、物流中心內(nèi)外部基礎(chǔ)設(shè)施，增加對(duì)物流園區(qū)道路、交通設(shè)施、口岸設(shè)施等部分公用基礎(chǔ)設(shè)施的政府投資。放寬入?yún)^(qū)物流企業(yè)車輛通行限制，有針對(duì)性地建立進(jìn)出園區(qū)的綠色通道。
　　（十一）創(chuàng)新物流園區(qū)建管模式。探索物流園區(qū)運(yùn)作的新模式，政府通過參股、招租、設(shè)定進(jìn)入（退出）機(jī)制等方式，積極參與物流園區(qū)的建設(shè)及管理。在建設(shè)上，鼓勵(lì)采用政府規(guī)劃、第三方建設(shè)、企業(yè)租用的建設(shè)模式；在管理上，鼓勵(lì)采用政府主導(dǎo)、公司代建代管的模式，開發(fā)公司由政府委托、授權(quán)，負(fù)責(zé)前期建設(shè)和進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)的考核認(rèn)證，以及園區(qū)建成后的管理。
　　四、優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　（十二）規(guī)范市場準(zhǔn)入和管理。依法規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)前置審批，做好市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步明確從事物流信息交易、咨詢服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)條件。對(duì)于法律未規(guī)定或國務(wù)院未批準(zhǔn)必須由法人機(jī)構(gòu)申請的資質(zhì)，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可向所在地有關(guān)部門備案獲得。物流企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和經(jīng)營審批手續(xù)后，其非法人分支機(jī)構(gòu)可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，報(bào)行業(yè)管理部門登記備案，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。改革貨運(yùn)代理行政性管理體制，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和服務(wù)。物流企業(yè)要建立信息登記、查證及貨物查驗(yàn)流程等制度，特別是農(nóng)產(chǎn)品物流要有完備的信息登記，相關(guān)情況要進(jìn)行備案。建立入駐企業(yè)、司機(jī)與物流園區(qū)聯(lián)合追責(zé)機(jī)制。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊超限、超載、“三無”車輛，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。
　　（十三）發(fā)展和壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。支持大型物流企業(yè)對(duì)場站、碼頭、機(jī)場、倉庫、車輛、船舶等物流資源進(jìn)行整合利用。物流企業(yè)間通過參股、控股、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，免征貨運(yùn)車輛過戶交易費(fèi)，其稅收等相關(guān)政策參照市政府已出臺(tái)的主副分離優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)加快技術(shù)改造，拓展原有業(yè)務(wù)，加快向一體化物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)中小型物流企業(yè)與大企業(yè)規(guī)模化服務(wù)相配套，開展專業(yè)化的特色服務(wù)，滿足多樣化的物流需求。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)打造品牌，通過示范效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、特色化經(jīng)營，提高行業(yè)知名度。鼓勵(lì)物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分公司，整合后物流企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)享受整合前各種優(yōu)惠政策，無需再次申報(bào)。
　　（十四）規(guī)范收費(fèi)管理體系。按照《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔2008〕64號(hào)）精神，調(diào)整物流車輛、船舶等規(guī)費(fèi)征收辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)所有車輛總噸位在2000噸以上，平均噸位在8噸以上的企業(yè)，實(shí)行稅費(fèi)征收優(yōu)惠。3年內(nèi)暫停出臺(tái)新的面向物流企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。經(jīng)我市有關(guān)部門認(rèn)定后，冷鏈運(yùn)輸車、大件貨運(yùn)車等物流專用車通行費(fèi)，享受與集裝箱運(yùn)輸同等優(yōu)惠政策。參照《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2009〕808號(hào)）精神，對(duì)掛車的檢驗(yàn)、證件管理、保險(xiǎn)、稅收等給予明確并落實(shí)。
　　（十五）提高物流車輛通行便利度。研究制訂我市城鄉(xiāng)物流配送管理辦法，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保車型、小型貨車進(jìn)行配送。對(duì)經(jīng)物流主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)或配送企業(yè)的專用配送車輛，在城區(qū)或中心集鎮(zhèn)區(qū)域通行，由公安交警部門發(fā)放通行證，并提供通行、停靠、裝卸等便利。大力推廣不停車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)，提高車輛通行效率。進(jìn)一步清理整頓普通公路收費(fèi)站點(diǎn)。
　　（十六）推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力扶持全市公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)貨物信息網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、船舶信息網(wǎng)、行業(yè)物流信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主要網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通。支持制造企業(yè)、物流企業(yè)建立面向上下游客戶的信息服務(wù)平臺(tái)，并建立物流信息共享機(jī)制。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建設(shè)物流標(biāo)準(zhǔn)信息庫，推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸部、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門已出臺(tái)的有關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)和已開發(fā)的物流通用軟件。
　　（十七）積極引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才。完善普通高等本科院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校三個(gè)層次人才培養(yǎng)體系，搭建校企交流平臺(tái)，鼓勵(lì)物流人才在本地就業(yè)。開展物流從業(yè)人員在職培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類專項(xiàng)資金安排。探索建立物流人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)熟悉貨代、多式聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理、以及物流供應(yīng)鏈管理，了解現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)作的專門人才，按市引進(jìn)人才政策的相關(guān)待遇，在住房、子女就學(xué)、戶籍遷入等方面給予照顧。
　　（十八）提高現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)外開放水平。加強(qiáng)與港澳臺(tái)、日本等地區(qū)的物流合作，共同培養(yǎng)物流專業(yè)人才。承接國際轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和前沿領(lǐng)域。啟動(dòng)溫州地區(qū)國際物流平臺(tái)建設(shè)的研究，加快機(jī)場、港口監(jiān)管模式的改革。面向長三角與海西區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域間物流合作，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、要素集聚、信息互通、共同發(fā)展。積極引進(jìn)國外知名物流企業(yè)、國內(nèi)大型物流央企在我市建立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和管理模式。
　　五、加大現(xiàn)代物流業(yè)政策扶持力度
　　（十九）加大用地扶持。增加物流業(yè)年度用地指標(biāo)，從現(xiàn)有物流業(yè)用地調(diào)整和灘涂圍墾等方面增加物流用地空間，重點(diǎn)保障納入國家、省、市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)用地。在主要交通樞紐、工業(yè)園區(qū)、大型專業(yè)市場附近，安排一定物流用地。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施意見（試行）》（溫政發(fā)〔2008〕87號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知》（溫政辦〔2009〕97號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)溫州市中心城區(qū)土地功能轉(zhuǎn)變出讓金和土地收益金評(píng)估收繳暫行辦法的通知》（溫政辦〔2010〕48號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的補(bǔ)充意見》（溫政辦〔2011〕144號(hào)）等精神，由各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，組織相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局狀況，對(duì)城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)不符合城市規(guī)劃功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的工業(yè)企業(yè)，制定限期就地轉(zhuǎn)變功能或搬遷改造計(jì)劃，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。支持相鄰區(qū)域的村“三產(chǎn)”留地整合開發(fā)，用于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。對(duì)物流項(xiàng)目用地，按照規(guī)劃用途，在不低于國家、省對(duì)土地出讓規(guī)定最低價(jià)要求的前提下進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，作為起始價(jià)公開出讓。
　　（二十）加大財(cái)政扶持。積極爭取國家、省物流業(yè)專項(xiàng)資金，每年從市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類專項(xiàng)資金中安排經(jīng)費(fèi)，主要用于扶持我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的公共平臺(tái)、公共產(chǎn)品及環(huán)境建設(shè)，突出支持現(xiàn)代物流業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)研制、重點(diǎn)企業(yè)和物流園區(qū)建設(shè)。對(duì)符合我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基建項(xiàng)目、信息化及環(huán)保項(xiàng)目，給予補(bǔ)助。對(duì)市區(qū)在建的市級(jí)以上重點(diǎn)綜合現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按其年度實(shí)際投資額（不含土地價(jià)款）給予補(bǔ)助。對(duì)面向社會(huì)提供物流信息交流、物流交易服務(wù)的公共物流信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，按其年度實(shí)際投資額（不含土地價(jià)款和基建工程投資）給予補(bǔ)助。支持物流企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是對(duì)面向農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，給予補(bǔ)助。
　　（二十一）加大稅收扶持。規(guī)范自開票納稅資格認(rèn)定，調(diào)整征收方式，采取自行申報(bào)納稅，逐步取消定額稅收管理。物流企業(yè)在市內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由設(shè)在本市范圍內(nèi)的企業(yè)總部統(tǒng)一繳納。物流企業(yè)的物流設(shè)施設(shè)備由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。積極推進(jìn)物流企業(yè)營業(yè)稅差額征收試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭取將所有入駐市級(jí)以上重點(diǎn)物流園區(qū)企業(yè)納入試點(diǎn)，試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位或個(gè)人的，以其取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其支付給其他單位或個(gè)人的運(yùn)輸費(fèi)用后的余額為營業(yè)額計(jì)算征收營業(yè)稅。對(duì)市級(jí)以上物流園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項(xiàng)資金。物流園區(qū)、物流企業(yè)倉儲(chǔ)作業(yè)的用水、用電、用氣、用熱等采用工業(yè)價(jià)格。
　　（二十二）暢通融資渠道。建立面向物流企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展“貸款平臺(tái)+擔(dān)保平臺(tái)+物流企業(yè)”模式，形成現(xiàn)代物流業(yè)“互聯(lián)”、“互保”機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信用記錄好、有競爭力、有市場、有訂單物流企業(yè)的信貸扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)聯(lián)合開展代收貨款、墊付貨款、倉單質(zhì)押等物流金融項(xiàng)目。借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定物流網(wǎng)絡(luò)價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行積極開展面向我市物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)并購貸款業(yè)務(wù)，對(duì)物流企業(yè)拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性并購給予信貸支持。引導(dǎo)民資、外資參與我市物流園區(qū)、物流中心等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，進(jìn)一步完善物流項(xiàng)目融資渠道。
　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（二十三）明確物流管理部門職責(zé)。構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流業(yè)雙重管理體制，由發(fā)改部門作為我市現(xiàn)代物流業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)行業(yè)宏觀調(diào)控、規(guī)劃編制、政策研究、資金扶持、考評(píng)考核等職責(zé)，該職能在縣（市、區(qū)）相應(yīng)由發(fā)改部門承擔(dān)，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理；交通、商務(wù)、郵政、機(jī)場、港口等具體行業(yè)管理部門和公安、工商等相關(guān)部門各司其職，履行具體行政管理職能。
　　（二十四）加強(qiáng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。引導(dǎo)組建市物流行業(yè)商會(huì)，明確物流行業(yè)商會(huì)管理職能，推進(jìn)商會(huì)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化商會(huì)在制定行業(yè)管理規(guī)范，推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，交流行業(yè)發(fā)展信息，溝通和聯(lián)接行業(yè)內(nèi)企業(yè)等作用，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)自律，營造物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍。充分發(fā)揮商會(huì)的媒介作用，多形式、多渠道、多層次宣傳我市大物流建設(shè)工作。
　　（二十五）建立物流統(tǒng)計(jì)制度。參照《浙江省物流業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》（浙政發(fā)〔2011〕33號(hào)）精神，由發(fā)改部門和統(tǒng)計(jì)部門牽頭，會(huì)同交通、商務(wù)、地稅等部門，研究完善我市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度》，加強(qiáng)我市物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，開展物流統(tǒng)計(jì)理論和方法的研究。相關(guān)部門要做好物流業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，建立健全共享機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
　　（二十六）加強(qiáng)物流工作考核。完善物流工作考評(píng)辦法，開展對(duì)物流園區(qū)、物流項(xiàng)目、物流企業(yè)及個(gè)人的綜合評(píng)價(jià)工作。從行業(yè)自律層面強(qiáng)化對(duì)物流園區(qū)的管理，引導(dǎo)物流園區(qū)健康發(fā)展。對(duì)列入國家和省政府重點(diǎn)支持的物流項(xiàng)目進(jìn)行年度考評(píng)跟蹤。開展年度物流業(yè)先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)工作者評(píng)比工作。各級(jí)各部門要通過考評(píng)，及時(shí)了解并幫助協(xié)調(diào)解決轄區(qū)物流企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
二○一二年六月二十五日