浙江省交通運輸廳辦公室文件

 

 

 

 

關于印發(fā)2010年大物流建設工作意見的通知

 

各市交通局（委）、義烏市交通局，溫州、嘉興、舟山、臺州市港航（務）局，廳管廳屬各單位：

　　為認真貫徹國務院印發(fā)的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》和《交通運輸部、浙江省人民政府共同促進浙江省交通物流發(fā)展會談紀要》精神，根據(jù)《2010年浙江省服務業(yè)工作要點》和《浙江省物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2010--2012）》，結合我省交通大物流建設實際，現(xiàn)將《浙江省交通運輸廳2010年大物流建設工作意見》印發(fā)給你們，請組織實施。

 

 

        二○一○年四月二日    

浙江省交通運輸廳2010年大物流建設工作意見

 

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全省交通運輸工作會議確定的大物流建設的目標任務，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和推進交通運輸業(yè)轉型升級為主線，以省委、省政府關于爭取將海洋經(jīng)濟發(fā)展帶建設上升為國家戰(zhàn)略的決策部署和部、省共同促進浙江省交通物流發(fā)展為契機，繼續(xù)把發(fā)展港口現(xiàn)代物流、物流基地建設、龍頭企業(yè)培育、物流信息化建設和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡建設作為工作重點，使全省港口物流、專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送物流和物流信息平臺建設的優(yōu)勢顯著增強，形成一批引領全省物流業(yè)集聚發(fā)展的物流園區(qū)（中心）和具有國內影響力的物流企業(yè)品牌，推廣一批通用物流信息軟件，第三方物流比重明顯提高，物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，為推動物流產(chǎn)業(yè)振興和全面建設小康社會提供強大的物流服務保障。

二、主要任務

（一）貫徹實施港航強省戰(zhàn)略，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流

1．發(fā)展港口物流是我省實施港航強省戰(zhàn)略的重要舉措，也是參與上海國際航運中心上的內在要求。要充分依托我省優(yōu)越的港口條件，大力推進寧波－舟山港一體化進程，加快建設適應國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿(mào)易業(yè)務需求的長三角國際物流港，共同打造世界級的寧波－舟山港口物流樞紐。緊緊圍繞大宗散貨和國際集裝箱物流市場需求，全面強化寧波－舟山港域現(xiàn)代物流建設，重點突出梅山、六橫、金塘、穿山、大榭、舟山本島、衢山、洋山等區(qū)域港口物流發(fā)展，構建“世界一流、國內領先”的大宗散貨和國際集裝箱物流港口物流體系。

2．在港口布局總體規(guī)劃指導下，繼續(xù)推進溫州、臺州、嘉興港發(fā)展，突出核心港區(qū)，合理定位港口功能，發(fā)揮區(qū)域性優(yōu)勢。積極構建以寧波-舟山港為龍頭，溫臺和浙北港口為兩翼的全國重要的原油和成品油、煤炭、糧食、鋼材等戰(zhàn)略物資的儲備基地。同時，按照港口大樞紐、航道大通道、運輸大網(wǎng)絡的要求，對我省港口物流所涉及的港口設施、物流園區(qū)、保稅港區(qū)、集疏運通道和多式聯(lián)運等港口物流要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃，構建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港口服務體系。

3．加強港口設施的物流功能。按照港區(qū)聯(lián)動、甩掛運輸、多式聯(lián)運等現(xiàn)代物流作業(yè)要求，對新建港站樞紐運輸功能和物流功能進行統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設；對現(xiàn)有港站樞紐進行改造，積極拓展或植入物流服務功能，并加強沿海港站樞紐與內河港、后方物流園區(qū)的緊密銜接，積極拓展腹地市場。

 

4．整合全省港航信息資源，完善港口物流信息系統(tǒng)。在交通物流公共信息平臺規(guī)劃和技術規(guī)范下，統(tǒng)籌考慮全省沿海與內河、港口設施和物流發(fā)展情況，建設水運港口物流信息系統(tǒng),并逐步實現(xiàn)與海關、檢驗檢疫、海事、保稅區(qū)管理委員會等相關部門及道路、航空物流的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，為管理部門、行業(yè)、企業(yè)之間提供信息交流的平臺。

5．加強港口聯(lián)盟建設，強化現(xiàn)代物流服務能力。進一步推動港口聯(lián)盟合作機制的建立，增強我省港口綜合實力和整體競爭力，拓展港口聯(lián)盟合作范圍，吸引國內外企業(yè)參與，開展多層次、多形式的業(yè)務合作。引導港口企業(yè)按現(xiàn)代物流服務協(xié)作要求深化合作層次，從簡單的建設港口設施、合作經(jīng)營港口業(yè)務層面，向生產(chǎn)、加工、倉儲、貿(mào)易、裝卸等完善的產(chǎn)業(yè)鏈及港口現(xiàn)代物流服務體系發(fā)展。

（二）加快物流園區(qū)建設，發(fā)展多式聯(lián)運，推進港區(qū)聯(lián)動

1．加快發(fā)展以港口為樞紐，陸海聯(lián)動、功能完善的物流集聚區(qū)建設。積極推進寧波梅山保稅物流園區(qū)、舟山金塘物流園區(qū)、嘉興乍浦港和獨山港物流園區(qū)等一批港口物流園區(qū)項目建設，加快杭州京杭大運河（二通道）沿線港口物流園區(qū)、洞頭國際物流園區(qū)等一批物流園區(qū)的前期工作；加快推進杭寧溫等中心城市和義烏、紹興等地28個重點物流園區(qū)（中心）建設，依托全省大型專業(yè)市場，推進商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的物流中心建設，依托全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的物流中心建設；推動建設一批集裝箱多式聯(lián)運中轉設施和連接兩種以上運輸方式的轉運設施，逐步構建水路與鐵路、鐵路與公路、航空與地面交通等不同運輸方式間的“無縫銜接”，提高運輸效率。

2．加快物流園區(qū)“無水港”建設。在促進物流園區(qū)設施建設和功能完善的同時，推動地方政府與寧波港集團合作，在紹興、蕭山、義烏、金華等全省10個“無水港”基礎上，拓展“無水港”的物流功能；加強與鐵路部門的銜接，實現(xiàn)“無水港”與鐵路場站的“無縫對接”，擴大港口腹地，推進區(qū)域性資源配置中心、集裝箱、大宗散貨集散中心建設；積極擴大寧波港集團集裝箱RFID試點范圍，并逐步推廣到省級物流基地、大型貨運場站，實現(xiàn)多種運輸方式數(shù)據(jù)的有機銜接，提高多式聯(lián)運水平。

3．充分協(xié)調各種運輸方式，促進戰(zhàn)略物資運輸通道建設。依托東南沿海和寧波-舟山港域臨港石化倉儲物流設施、京杭甬大運河沿線港口物流基地、舟山煤炭中轉碼頭、寧波--舟山港中宅煤炭碼頭、嘉興港富春碼頭等煤炭物流設施，與相關企業(yè)合作，促進原油、礦石、煤炭、糧食等戰(zhàn)略物資運輸通道建設。

（三）加快完善集疏運網(wǎng)絡，構建物流快速通道

按全省交通運輸工作會議確定的集疏運網(wǎng)絡建設任務，加快實施年度建設計劃，做好高速公路、國省道干線公路、內河航道建設規(guī)劃、項目、資金、實施計劃與物流園區(qū)規(guī)劃、建設計劃的對接。加快物流園區(qū)集疏運網(wǎng)絡建設，構建物流快速通道，提高物流效率，降低物流成本。

（四）繼續(xù)培育物流龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)互動，提高綜合運輸?shù)慕M織能力

1．培育發(fā)展一批物流龍頭企業(yè)。著力改變交通行業(yè)物流企業(yè)“低小散”現(xiàn)狀，突出市場主體建設。今年要在已公布的12家省交通物流龍頭企業(yè)的基礎上，繼續(xù)培育一批競爭力強、示范作用顯著的大型道路、水運物流企業(yè)，特別是要選取幾家有發(fā)展?jié)摿Φ母劭凇⑺\物流企業(yè)作為重點扶持對象，以帶動港口物流的發(fā)展。繼續(xù)扶持35個龍頭企業(yè)的物流發(fā)展項目建設，爭取完成投資4億元。

2．分離發(fā)展一批物流企業(yè)。支持生產(chǎn)制造和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，推進其主副分離，利用現(xiàn)有的倉儲能力和庫房、運輸車輛等資產(chǎn)，組建獨立的物流配送公司，或將生產(chǎn)物料和產(chǎn)品配送等服務業(yè)務從企業(yè)內部剝離，交由專業(yè)物流公司經(jīng)營。

3．引進移植一批物流企業(yè)。充分利用我省優(yōu)越的物流發(fā)展條件，特別是港口物流條件，以及發(fā)達國家和地區(qū)服務產(chǎn)業(yè)加快轉移的有利時機，面向境外引進一批國際著名物流企業(yè)，與央企合作發(fā)展一批骨干物流企業(yè)。

4、整合提升一批物流企業(yè)。鼓勵和引導現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務延伸，加大資源整合力度。鼓勵和引導物流企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型提升。指導組建一批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制，服務水平高、具有較強競爭力的大型物流企業(yè)，積極參與國內外市場競爭。

5．積極扶持發(fā)展先進運輸組織方式。積極發(fā)展甩掛運輸、滾裝運輸、江海直達運輸、集裝箱聯(lián)運等先進運輸組織方式，加強交通運輸與物流服務的融合，為物流一體化運作與管理提供條件。大力發(fā)展專業(yè)物流公司，在全省選取典型的物流企業(yè)進行示范建設，各市要扶持1至2家企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動試點示范工作。

（五）加快交通物流公共信息平臺建設和推廣

 1．建成國家交通物流電子樞紐一期，管理交通物流數(shù)據(jù)交換代碼、交換服務器、數(shù)據(jù)分類代碼等基礎數(shù)據(jù)。繼續(xù)推進我省交通物流公共信息平臺建設，升級2個通用軟件，推出10個物流管理通用或推薦軟件，推廣通用軟件1000家，安裝4個交換服務器，物流公共信息平臺建設完成投資3000萬。

 2．積極推進物流信息平臺的省際共建，擴大平臺的應用和影響范圍。在16個省（市、區(qū)）已簽訂信息平臺共建協(xié)議的基礎上，向全國推廣通用軟件和交通物流數(shù)據(jù)交換服務器，提高數(shù)據(jù)交換質量。

3．擴大物流公共信息系統(tǒng)互聯(lián)互通范圍，積極推進與浙江、寧波電子口岸、中遠集裝箱系統(tǒng)、上海外高橋物流平臺等信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)；加快與中國電信集團合作，將3G技術引入物流信息平臺；積極推進物流行業(yè)技術、標準、規(guī)范的研究制定和推廣應用，制定交通物流數(shù)據(jù)交換標準，完成小件快運、普通運輸業(yè)務信息交換規(guī)范以及物流公共信息系統(tǒng)交換規(guī)范等地方標準編制工作。

（六）加快推進城鄉(xiāng)物流配送體系建設

1．加快推進農(nóng)村物流配送體系建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求，加快推動交通公共設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋。加強交通運輸與郵政快遞物流的規(guī)劃銜接、政策銜接、基礎設施銜接和運營銜接。以交通、郵政的線網(wǎng)合作、站務整合、社會專業(yè)物流配送站點鋪設為切入點，通過小快運件、特色配送、貨運專線等農(nóng)村物流組織形式，構建符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民消費需求的城鄉(xiāng)物流配送體系。

2．進一步擴大農(nóng)村物流配送試點范圍，繼續(xù)鞏固安吉、瑞安、長興、海寧等4個省縣共建點，新建10個省縣共建點。各市要開展1至2個農(nóng)村物流配送試點工作。

3．加強以農(nóng)村貨運場站為主體的農(nóng)村物流基礎設施建設，特別是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的物流場站建設，全省重點建設40個農(nóng)村貨運站（網(wǎng)絡站）。

4．適應“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程所帶動的農(nóng)村物流配送需要，加快推進小件快運網(wǎng)絡向廣大農(nóng)村市場覆蓋，在現(xiàn)有96家小件快運企業(yè)聯(lián)盟的基礎上，通過利用農(nóng)村公交系統(tǒng)、引導具有一定規(guī)模的物流企業(yè)網(wǎng)點延伸等方式，進一步推動小件快運網(wǎng)絡延伸到全省主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本覆蓋全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）積極發(fā)展甩掛運輸，提高運輸效能和運輸轉換效率

1．落實發(fā)展甩掛運輸政策。貫徹落實交通運輸部等五部門《關于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》，減少掛車檢驗次數(shù)，不再要求對掛車進行二級維護強制保養(yǎng)和綜合性能檢測，配合保監(jiān)會做好掛車交強險標準設定工作，為甩掛運輸營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2．做好交通運輸部在我省開展的甩掛運輸試點工作。規(guī)劃發(fā)展甩掛運輸線路，在港口物流園區(qū)以及杭甬高速、甬金高速、甬臺溫高速、杭州灣通道等集裝箱運量大的線路先期開展；全省組織5家具備一定資產(chǎn)規(guī)模、管理規(guī)范、社會信譽好、信息化水平較高，并有一定數(shù)量的牽引車和掛車、場站設施等基礎條件的規(guī)模化運輸企業(yè)，開展甩掛運輸試點工作。每個市要組織1至2家運輸企業(yè)開展甩掛運輸試點工作。

3．重點培育和扶持一批干線甩掛運輸企業(yè)、港區(qū)甩掛運輸企業(yè)，培育和扶持甩掛運輸聯(lián)盟，鼓勵聯(lián)盟內企業(yè)共享甩掛運輸場站、甩掛運輸掛車，實現(xiàn)資源共享，降低運輸成本。同時引導運輸經(jīng)營者購買使用節(jié)能、環(huán)保、標準化的車輛，達到節(jié)能降耗的目的。

三、保障措施

（一）政策保障

1．認真落實部省共建會談紀要精神，從省政府、交通運輸部、省交通運輸廳三個層面考慮，逐步出臺促進交通物流業(yè)發(fā)展的相關政策措施；做好規(guī)劃對接、標準對接、項目對接、計劃對接工作。

2．盡快研究出臺港口物流發(fā)展的相關扶持政策，研究制定推進我省港口物流發(fā)展的實施方案。

3．制定部、省共建物流公共信息平臺試點示范項目、重點扶持物流基地建設和甩掛運輸試點示范項目三個實施方案，并組織實施。

（二）組織保障

1．進一步加強大物流建設的組織領導，在已調整充實廳大物流建設領導小組及其辦公室的基礎上，加強港口物流的領導，成立專門工作班子，協(xié)調和落實港口物流工作。同時督促各港航（港口）管理部門盡快組建相應的組織機構，落實上級工作部署，統(tǒng)籌推進港口物流工作。

 2．籌建浙江省交通物流規(guī)劃研究院。依托交通職業(yè)技術學院現(xiàn)有教育資源力量，加強物流發(fā)展政策、對策、規(guī)劃和標準等研究。

3．積極推進物流信息公共服務中心的籌建工作。

（三）機制保障

1．加強與省政府、交通運輸部相關部門的匯報、溝通，建立部省共建的工作機制。完善大物流建設領導小組及其辦公室工作規(guī)程和例會制度。

2．建立交通物流業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系。規(guī)范大物流建設的統(tǒng)計口徑，研究制訂物流重點建設項目運行分析的動態(tài)監(jiān)管機制。

（四）資金保障

加大對物流重點建設項目資金扶持力度。及時編制2010年大物流建設項目計劃和經(jīng)費預算計劃，并做好對列入扶持項目的年度審查工作。

（五）人才保障

引進和招聘部分物流人才，加強物流人才培養(yǎng)，開展多種形式的物流人員學習培訓，組織開展全省范圍內短期掛職交流工作。

（六）物質保障

解決物流公共信息服務中心辦公場所，創(chuàng)造工作人員的工作、生活條件，落實辦公經(jīng)費。

  四、工作要求

（一）現(xiàn)代物流業(yè)是促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要領域，也是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的工作重點。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構要進一步提高思想認識，把大物流建設作為推動交通運輸業(yè)轉型發(fā)展的主要抓手，放在更加重要的位置。進一步加強組織領導，加強協(xié)調和指導，扎實推進大物流建設的各項工作。

（二）各級交通主管部門和行業(yè)管理機構要按照省廳確定的主要任務，結合本地本行業(yè)實際，制訂年度大物流建設的實施方案，明確重點項目和建設時序，落實配套政策措施，加大對項目的扶持力度。每年列入省資金扶持的大物流建設項目由各市交通局（委）報廳物流辦匯總審核，經(jīng)省廳審定后下達執(zhí)行。

（三）請各市交通局（委）、義烏市交通局和省公路局、港航局、運管局及時將大物流建設的實施方案報送省廳，并抄送廳物流辦。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：交通運輸部綜合規(guī)劃司、道路運輸司，省政府辦公廳，省服務業(yè)工作部門聯(lián)席會議辦公室，省物流辦，廳機關各處室,各市運管處（局）、港航處（局）。